Постановление Алтайского краевого суда от 10 октября 2019 года №4А-766/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 октября 2019 года Дело N 4А-766/2019
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Смолина О.А., рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - Очайкина Д. В. на вступившие в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 12 декабря 2017 года, постановление судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 23 октября 2017 года, которым
публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", юридический адрес: г.Москва, ул.Академика Челомея, д.5 "а", ИНН: 4716016979, ОГРН: 1024701893336,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 14 сентября 2017 года, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Козликиным С.В., в 14 часов 29 минут 23 августа 2017 года выявлено, что публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС"), расположенное по адресу: г.Москва, ул.Академика Челомея, д.5 "а", допустило нарушения пунктов 2.5.210, 2.5.215 главы 2.5 "Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ" раздела 2 Правил устройства электроустановок, седьмое издание (далее - Правила устройства электроустановок), утвержденной приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года N 187, пункта 5.7.8 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 19 июня 2003 года N 229 (далее - Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей), выразившиеся в эксплуатации воздушных линий электропередач ВЛ 220 кВ "Чесноковская - Власиха" (ВЛ ЧВ-236), ВЛ 220 кВ "Барнаульская - Власиха" (ВЛ-237), расположенных над жилым домом по адресу: <адрес>, непринятии мер по контролю за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны населения.
Определением судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 20 сентября 2017 года дело передано на рассмотрение по подведомственности в Центральный районный суд <адрес> по месту совершения правонарушения.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 12 декабря 2017 года постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ПАО "ФСК ЕЭС" - Батуевой Е.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитник ПАО "ФСК ЕЭС" - Очайкин Д.В. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что в действиях (бездействии) общества отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку строительство линий электропередачи было осуществлено иным лицом в 1972 и 1977 годах в соответствии с требованиями действовавшего в тот период законодательства; жилой дом возведен в охранной зоне существовавших электрических сетей без согласия сетевой организации; непринятие мер к устранению нарушений правил эксплуатации электроустановок в вину обществу не вменялось.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 2.5.210 главы 2.5 Правил устройства электроустановок прохождение воздушных линий (далее - ВЛ) по населенной местности следует выполнять в соответствии с требованиями строительных норм и правил (ВЛ 110 кВ и выше следует размещать за пределами селитебной территории).
В соответствии с пунктом 2.5.215 главы 2.5 Правил устройства электроустановок прохождение ВЛ над зданиями и сооружениями, как правило, не допускается. Допускается прохождение ВЛ над производственными зданиями и сооружениями промышленных предприятий I и II степени огнестойкости в соответствии со строительными нормами и правилами по пожарной безопасности зданий и сооружений с кровлей из негорючих материалов (для ВЛ 330-750 кВ только над производственными зданиями электрических станций и подстанций). При этом расстояние по вертикали от проводов ВЛ до вышеуказанных зданий и сооружений при наибольшей стреле провеса должно быть не менее приведенных в таблице 2.5.22.
В силу пункта 1.1.1 главы 1.1 Правил устройства электроустановок, седьмое издание, утвержденной приказом Минэнерго Российской Федерации от 8 июля 2002 года N 204, требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.
В соответствии с пунктом 5.7.8 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей при эксплуатации ВЛ должны строго соблюдаться правила охраны электрических сетей и контролироваться их выполнение. Организация, эксплуатирующая электрические сети, должна осуществлять контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения, информировать предприятия, организации и граждан, находящихся в районе прохождения ВЛ, о положениях указанных правил.
Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 14 сентября 2017 года (л.д.70-73), копиями паспортов вышеуказанных воздушных линий электропередачи, утвержденных 7 апреля 2016 года (л.д.10-37, 38-58), схемы их расположения относительно домов <адрес> (л.д.65), копией письма ПАО "ФСК ЕЭС" от 4 сентября 2017 года (л.д.67-68), фототаблицей (л.д.69), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по адресу: <адрес> (л.д.92-94), свидетельства о государственной регистрации права от 25 июня 2009 года (л.д.95), договора купли-продажи от 27 декабря 2007 года N 870 (л.д.96-98), копией карты (плана) охранной зоны вышеуказанных линий электропередач (л.д.216-217), оцененными судьями по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Доводы жалобы о том, что строительство линий электропередачи было осуществлено иным лицом в 1972 и 1977 годах в соответствии с требованиями действовавшего в тот период законодательства, жилой дом возведен в охранной зоне существовавших электрических сетей без согласия сетевой организации, подлежат отклонению.
Из материалов дела следует, что ПАО "ФСК ЕЭС" эксплуатируются воздушные линии электропередачи, которые проходят над жилым домом, притом что контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны населения не осуществлялся, всех возможных мер по соблюдению правил эксплуатации электроустановок не принято, а потому вывод судьи районного суда о наличии в действиях (бездействии) ПАО "ФСК ЕЭС" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
При этом, вопреки утверждению в жалобе, непринятие мер к устранению нарушений правил эксплуатации электроустановок вменялось в вину обществу при составлении протокола об административном правонарушении.
Всем доказательствам судьями дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.
Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ПАО "ФСК ЕЭС", не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Законность и обоснованность постановления судьи районного суда проверены судьей краевого суда в полном объеме в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных постановлений, не допущено.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 23 октября 2017 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 12 декабря 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - Очайкина Д. В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Смолина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка