Постановление Волгоградского областного суда от 23 октября 2018 года №4А-766/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2018 года Дело N 4А-766/2018
Исполняющий обязанности председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Волгоградской области" Михайлова А.Н. на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области Ж.М.М. N <...> от 23 апреля 2018 г., решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 21 июня 2018 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 31 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Волгоградской области" (далее по тексту ФКУ "УФО МО РФ по Волгоградской области"),
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области Ж.М.М. N <...> от 23 апреля 2018 г. ФКУ "УФО МО РФ по Волгоградской области" признано виновным по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 21 июня 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Волгоградского областного суда от 31 июля 2018 г., постановление административного органа от 23 апреля 2018 г. изменено, размер назначенного юридическому лицу административного штрафа снижен до 60000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными выше постановлением и решениями, начальник ФКУ "УФО МО РФ по Волгоградской области" Михайлов А.Н. обратился в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
В соответствии ч. 1 ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее по тексту Порядок N 1/29), разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей (п.1.1).
В соответствии с п. 1.5, п. 2.3.2 Порядка N 1/29 обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.
Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года (п. 2.3.1 Порядка N 1/29).
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Гострудинспекции Волгоградской области от 20 февраля 2018 г. N <...> проведена плановая выездная проверка в отношении ФКУ "УФО МО РФ по Волгоградской области", в ходе которой были выявлены нарушения требований трудового законодательства.
Со 2 июля 2014 г. руководителем ФКУ "УФО МО РФ по Волгоградской области" является Михайлов А.Н., который в нарушение ст. 212, ст. 225 ТК РФ в течение первого месяца со дня назначения и далее не реже одного раза в три года (не позднее 2 июля 2017 г.) не прошел в установленном законом порядке специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей. Специальное обучение было им пройдено только 26 февраля 2018 г.
Аналогичные нарушения были допущены работодателем в отношении Х.А.Л., М.О.А., А.А.Г., О.С.Г., К.А.В., Ч.С.М., С.А.А. и Л.П.А., которым не обеспечено обучение по охране труда при поступлении на работу в течение первого месяца и далее не реже одного раза в три года. Указанные работники прошли специальное обучение только 26 февраля 2018 г.
Первичный и вводный инструктажи на рабочих местах в ФКУ "УФО МО РФ по Волгоградской области" в нарушение требований ст. 212, ст. 225 ТК РФ, Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N1/29 со всеми работниками учреждения проводились бухгалтером отдела Л.П.А. (приказом от 11 января 2016 г. назначен специалистом по охране труда в учреждении), который до 26 февраля 2018 г. не имел право проводить первичный и повторный инструктажи, так как сам не прошел в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ФКУ "УФО МО РФ по Волгоградской области" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ФКУ "УФО МО РФ по Волгоградской области" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Доводы надзорной жалобы начальника ФКУ "УФО МО РФ по Волгоградской области" Михайлова А.Н. о малозначительности допущенного юридическим лицом нарушения несостоятелен, так как признаков малозначительности, в том смысле, который заложен в понятие малозначительности совершенного административного правонарушения пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", из материалов дела не усматривается и Михайловым А.Н. не приводится.
Доводы надзорной жалобы начальника ФКУ "УФО МО РФ по Волгоградской области" Михайлова А.Н. о неправильной, по его мнению, оценке судьями первой и второй инстанций обстоятельств дела и неправильном применении ими норм трудового законодательства к указанным обстоятельствам несостоятельны. Указанные доводы сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, явившихся предметом всестороннего исследования и оценки в двух судебных инстанциях, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, не опровергают виновность юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решений.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления и решений, надзорная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся по делу актов не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Волгоградской области" Михайлова А.Н. оставить без удовлетворения.
Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области Ж.М.М. N <...> от 23 апреля 2018 г., решение судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 21 июня 2018 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 31 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Волгоградской области" оставить без изменения.
Исполняющий обязанности председателя
Волгоградского областного суда подпись Туленков Д.П.
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка