Постановление Ленинградского областного суда от 20 марта 2018 года №4А-766/2017, П4А-128/2018

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 20 марта 2018 года Дело N П4А-128/2018
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области Журавлева А.А. на вступившие в законную силу решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 06 октября 2017 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 15 ноября 2017 года, вынесенные в отношении Гапоненкова Александра Владимировича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя руководителя Ленинградского УФАС России Журавлева А.А. от 08 сентября 2017 года глава администрации МО "Запорожское сельское поселение" Приозерского района Ленинградской области Гапоненков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 06 октября 2017 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Ленинградского областного суда от 15 ноября 2017 года вышеуказанное решение оставлено без изменения.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление - Журавлев А.А., просит отменить принятые судебные акты, указав, что постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, место совершения правонарушения указано не в постановлении, а в протоколе об административном правонарушении, судьей Ленинградского областного суда дано неверное толкование положений ст.4.5 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.
В соответствии с частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 05.09.2016 администрации МО "Запорожское сельское поселение" Приозерского района Ленинградской области выдано обязательное для исполнения предписание: аннулировать запрос предложений, а также разместить об этом информацию на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Установлен срок исполнения предписания - 27.09.2016.
Постановлением заместителя руководителя Ленинградского УФАС России Журавлева А.А. от 08 сентября 2017 года глава администрации МО "Запорожское сельское поселение" Приозерского района Ленинградской области Гапоненков А.В. привлечен к административной ответственности по ч.7 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с тем, что он, являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок законное предписание органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Как следует из решения судьи Приозерского городского суда Ленинградской области основанием для отмены постановления должностного лица явилось существенное нарушение процессуальных требований, а именно отсутствие указания на место совершения административного правонарушения в обжалуемом постановлении (п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ).
Основанием же для прекращения производства по административному делу судьей городского суда явилось истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы судьей городского суда (ст. 24.5, п.3 ст. 30.7 КоАП РФ).
Судья Ленинградского областного суда согласился с выводами судьи городского суда, обоснованно признав их правильными, соответствующими материалам дела и требованиям п.п. 3,4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.
С учетом изложенного, утверждение в жалобе о неверном толковании судьей областного суда ст.4.5 КоАП РФ является несостоятельным.
Иные доводы жалобы по существу были предметом проверки и оценки судов первой и второй инстанции, что нашло надлежащее отражение в оспариваемых судебных актах.
Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 06 октября 2017 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 15 ноября 2017 года, вынесенные в отношении Гапоненкова Александра Владимировича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области Журавлева А.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя Е.И. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка