Постановление Иркутского областного суда от 14 июля 2017 года №4А-765/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 июля 2017 года Дело N 4А-765/2017
 
город Иркутск 14 июля 2017 года
Заместитель председателя Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С., рассмотрев жалобу Казанцева А.Б. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 12 Свердловского района г. Иркутска от 31 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Казанцева А.Б.,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Свердловского района г. Иркутска Гуртовой А.В. от 31 марта 2017 года Казанцев А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на полтора года.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска Обыскалова А.В. от 12 мая 2017 года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Казанцев А.Б. просит об отмене постановления мирового судьи от 31 марта 2017 года, считая его незаконным и необоснованным.
В своей жалобе Казанцев А.Б. не ставит вопрос об отмене решения судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 12 мая 2017 года, однако, ссылается на его незаконность, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей Свердловского районного суда г. Иркутска данное требование закона не выполнено.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пунктов 2 и 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.
Приказом ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 года № 423-п утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» приказ от 31 августа 2005 года № 343 «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» признан утратившим силу.
Согласно пунктам 3.2, 3.4, 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 года № 423-п, заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.
При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. При невозможности вручить вторичное извещение под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа.
Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.
Аналогичные положения содержались в пунктах 3.1 - 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.
Согласно определению судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 21 апреля 2017 года жалоба Казанцева А.Б. на постановление мирового судьи от 31 марта 2017 года по делу была назначена к рассмотрению на 12 мая 2017 года, о чем Казанцеву А.Б. направлена судебная повестка по месту его жительства (л.д. 78).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Номер изъят почтовое отправление с извещением о явке в суд на 12 мая 2017 года, направленное Казанцеву А.Б., принято в отделении почтовой связи 28 апреля 2017 года, 29 апреля 2017 года почтовое отправление прибыло в место вручения, 29 апреля 2017 года была неудачная попытка вручения, 08 мая 2017 года почтовое отправление было выслано обратно отправителю в связи с истечением сроков хранения.
Сведения о направлении (вручении) вторичного извещений о поступлении адресату Казанцеву А.Б. почтового отправления отсутствуют.
Неполученное Казанцевым А.Б. в связи с истечением сроков хранения почтовое отправление в материалах дела отсутствует.
12 мая 2017 года судья Свердловского районного суда г. Иркутска рассмотрел жалобу на постановление мирового судьи по существу в отсутствие Казанцева А.Б.
Причины неявки Казанцева А.Б. в судебное заседание судьей в нарушение пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выяснялись.
При этом возврат судебной корреспонденции, направленной в адрес Казанцева А.В. за истечением сроков хранения, при несоблюдении требований Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» не может свидетельствовать о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи.
Таким образом, в нарушение требований части 2 статьи 25.1 и пунктов 2 и 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была рассмотрена судьей Свердловского районного суда г. Иркутска без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и при отсутствии данных о его надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.
При указанных обстоятельствах решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 12 мая 2017 года подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Дело по жалобе Казанцева А.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Свердловского района г. Иркутска от 31 марта 2017 года подлежит возвращению на новое рассмотрение в Свердловский районный суд г. Иркутска.
В виду отмены решения судьи в связи с нарушением процессуального закона, судья не входить в обсуждение иных доводов жалобы, они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
жалобу Казанцева А.Б. удовлетворить.
Решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 12 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Казанцева А.Б. отменить.
Дело по жалобе Казанцева А.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Свердловского района г. Иркутска от 31 марта 2017 года возвратить на новое рассмотрение в Свердловский районный суд г. Иркутска.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда Н.С. Новокрещенов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка