Постановление Волгоградского областного суда от 07 августа 2015 года №4А-765/2015

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 августа 2015 года Дело N 4А-765/2015
 
г. Волгоград 7 августа 2015 года
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу защитника Мамедова Н.М. - Н.А.А. на вступившее в законную силу постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 24 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мамедова Н.М.о.,
установил:
постановлением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 24 мая 2015 года Мамедов Н.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном приемнике.
В порядке ст. 30.1 КоАП РФ указанное постановление не рассматривалось.
Не согласившись с названным судебным актом, защитник Мамедова Н.М. - Н.А.А. обратилась в Волгоградский областной суд с жалобой в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в которой просит изменить постановление в части наказания, исключив из него указание на назначение Мамедову Н.М. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив материалы дела в полном объёме, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ... в <.......> часов <.......> минут по адресу: < адрес>, был выявлен гражданин Республики <.......> Мамедов Н.М., который с ... уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.
Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.
В силу п. 1 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Признавая Мамедова Н.М. виновным в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, судья городского суда исходил из того, что Мамедов Н.М., являясь гражданином Республики <.......>, с ... уклоняется от выезда с территории Российской Федерации. При назначении Мамедову Н.М. наказания судья городского суда принял во внимание, кроме прочих обстоятельств, отсутствие семьи в Российской Федерации.
Вместе с тем в настоящей жалобе защитник указал, что на территории Российской Федерации проживает сын Мамедова Н.М. - М.Р.Н. (на основании разрешения временного проживания), а так же его внучка - М.В.Р. (гражданка <.......>).
В подтверждение указанных обстоятельств защитником к жалобе, поданной в порядке ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ и оставленной определением судьи Волгоградского областного суда от ... без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования, приложены: паспорт гражданина Республики <.......> без перевода на русский язык, и свидетельства о рождении М.Р.Н. и М.В.Р. в копиях, надлежащим образом не завереные.
В письменных объяснения Мамедов Н.М. пояснил, что его жена М.М. торгует на рынке в < адрес>, его сын -Р. проживает с женой и внучкой в < адрес>.
Однако письменные объяснения Мамедова Н.М. и приложенные к упомянутой выше жалобе копии документов предметом исследования в ходе производства по настоящему делу не являлись, наличие на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей Мамедова Н.М. с гражданами Российской Федерации судьей городского суда не выяснялось.
Следовательно, требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей городского суда выполнены не были.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На момент рассмотрения в областном суде настоящей жалобы срок давности привлечения Мамедова Н.М. к административной ответственности не истек.
При таких обстоятельствах постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 24 мая 2015 года подлежит отмене с возвращением данного дела на новое рассмотрение в городской суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу защитника Мамедова Н.М. - Н.А.А. удовлетворить частично.
Постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 24 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мамедова Н.М.о. отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Волжский городской суд Волгоградской области.
Заместитель председателя  
 <.......>
Волгоградского областного суда С.А. Чаркин
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка