Постановление Свердловского областного суда от 23 сентября 2019 года №4А-764/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 сентября 2019 года Дело N 4А-764/2019
Заместитель председателя Свердловского областного суда И.А. Силина, рассмотрев жалобу законного представителя Семеновых Анастасии Валерьевны на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников недвижимости "Заславского 12",
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Серовского судебного района от 22 октября 2018 года
товариществу собственников недвижимости "Заславского 12"
(далее - ТСН "Заславского 12", Товарищество)
по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Серовского районного суда Свердловской области от 14 мая 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе законный представитель ставит вопрос об отмене судебных решений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов ссылается на отсутствие в действиях ТСН "Заславского 12" состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов проведенной Серовской городской прокуратурой проверки сообщения об отсутствии в доме N 12 по ул. Заславского г. Серова отопления, горячего водоснабжения и электроснабжения в адрес ТСН "Заславского 12" вынесено представление от 24 июля 2018 года N 1914ж-2016 об устранении выявленных нарушений.
Заместитель Серовского городского прокурора потребовал от юридического лица в месячный срок:
- безотлагательно рассмотреть представление;
- незамедлительно принять исчерпывающий комплекс мер по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, и их недопущению впредь;
- рассмотреть вопрос привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших указанные нарушения законодательства;
- о результатах рассмотрения представления сообщить в Серовскую городскую прокуратуру в установленный законом месячный срок в письменном виде;
- о времени и месте рассмотрения представления уведомить Серовского городского прокурора для обеспечения участия прокурорского работника в рассмотрении представления.
Поскольку указанные требования в срок, то есть до 01 сентября 2018 года не были исполнены, Серовским городским прокурором 01 октября 2018 года было вынесено постановление о возбуждении в отношении ТСН "Заславского 12" дела об административном правонарушении.
Признавая Товарищество виновным в невыполнении требований прокурора, мировой судья исходил из того, что по состоянию на 19 октября 2018 года отопление в жилых помещениях отсутствовало.
Оставляя постановление мирового судьи без изменения, судья районного суда пришел к выводу, что обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были установлены мировым судьей правильно.
Вместе с тем, судьи не учли следующие обстоятельства.
Одним из обязательных признаков субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
В обоснование доводов о незаконности постановления мирового судьи законный представитель Товарищества указывал, что в адрес Серовского городского прокурора 05 августа 2018 года было направлено уведомление о проведении 16 августа 2018 года в 17:30 общего собрания членов ТСН "Заславского 12" (л.д. 19). Из пунктов 5, 12 повестки собрания следует, что на обсуждение были поставлены вопросы о заключении Товариществом договоров с ресурсоснабжающими и энергоснабжающими организациями, а также рассмотрение представления Серовского городского прокурора от 24 июля 2018 года N 1914ж-2016.
Кроме того, к материалам дела приобщен договор от 17 октября 2018 года N 1460-Д/В о поставке тепловой энергии в виде горячей воды, заключенный между ресурсоснабжающей организацией ООО "Вертикаль" и ТСН "Заславского 12".
При рассмотрении жалобы на постановление законный представитель юридического лица обращал внимание на то, что ранее с жителями были заключены прямые договора на поставку тепловой энергии и электроэнергии, поэтому для выполнения требований прокурора, в силу требований Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо было провести общее собрание собственников жилых помещений. Также указывал (л.д.125), что многоквартирный дом к отоплению был подключен 18 октября 2018 года.
Вместе с тем, судья районного суда в своем решении указанные доводы, имеющие существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, не проверил и должной правовой оценки не дал применительно к наличию либо отсутствию у ТСН "Заславского 12" объективной возможности устранить указанные прокурором недостатки в сроки, установленные предписанием.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда, как вынесенное с нарушением требований ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела, нельзя признать обоснованным. Поэтому оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 14 мая 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Серовского судебного района от 22 октября 2018 года в отношении товарищества собственников недвижимости "Заславского 12" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд иным судьей.
Заместитель председателя
областного суда И.А. Силина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка