Постановление Пермского краевого суда от 08 июня 2017 года №4А-764/2017

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 08 июня 2017 года Дело N 4А-764/2017
 
г. Пермь 08 июня 2017 года
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.В., рассмотрев жалобу Ведерникова А.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Чайковского городского суда Пермского края от 10.04.2017 и решение судьи Пермского краевого суда от 21.04.2017 по делу об административном правонарушении в отношении Ведерникова А.В., предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Постановлением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 10.04.2017 Ведерников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д. 11-12).
Решением судьи Пермского краевого суда от 21.04.2017 постановление судьи Чайковского городского суда Пермского края от 10.04.2017 оставлено без изменения, жалоба Ведерникова А.В. - без удовлетворения (л.д. 41-43).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 29.05.2017, поставлен вопрос об изменении принятых по делу судебных постановлений в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03.07.2003 гражданин Республики *** Ведерников А.В. въехал на территорию Российской Федерации. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации отсутствуют. С 01.10.2003 по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, нарушая требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что является административным правонарушением, предусмотренным частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 10.04.2017 с письменными объяснениями Ведерникова А.В. (л.д. 2); рапортом ИДПС ОР ДПС ГИБДД МВД России по Чайковскому району К. от 09.04.2017 (л.д. 4); справкой инспектора ОВМ ОМВД России по Чайковскому району Б. от 10.04.2017 (л.д. 5) и другими доказательствами, которые в совокупности получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Ведерникова А.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
В настоящей жалобе Ведерников А.В. не оспаривает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и виновность, просит исключить назначенное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ввиду того, что на территории Российской Федерации имеет близких родственников, которые являются гражданами Российской Федерации, имел регистрацию и фактически проживает по адресу: ****, трудоустраивался, состоит на учете в налоговом органе, пенсионном фонде и фонде обязательного медицинского страхования. Кроме того, суд не учел, что заявитель утерял гражданство Республики *** и является лицом без гражданства.
Данные доводы удовлетворение жалобы не влекут.
Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Как усматривается из материалов дела, при назначении Ведерникову А.В. административного наказания судьей Чайковского городского суда требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) и статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены - учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Ведерников А.В. длительное время (с 2003 года) пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по месту пребывания не зарегистрирован, не работает, источника дохода не имеет.
Согласно приложенных к жалобе копий паспортов А., С. и Н., последние являются матерью, сестрой и братом Ведерникова А.В., имеют гражданство Российской Федерации, зарегистрированы по месту жительства ****. При этом объективных данных, свидетельствующих о том, что указанные лица проживают одной семьей с Ведерниковым А.В. и ведут общее совместное хозяйство, материалы дела не содержат. По месту жительства близких родственников (****) Ведерников А.В. регистрации не имеет.
Кроме того в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 года №628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ» семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Приложенные к жалобе копия страхового медицинского полиса обязательного страхования граждан и копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования не являются основанием для исключения назначенного Ведерникову А.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку данные документы не подтверждают исполнение Ведерниковым А.В. обязанностей по уплате обязательных платежей на территории Российской Федерации. Доказательства о трудоустройстве, уплате налогов, платежей в пенсионный фонд и фонд медицинского страхования заявителем не представлены.
Ссылка в жалобе на то, что Ведерников А.В. утерял гражданство Республики *** и является лицом без гражданства, на квалификацию правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ не влияет, поскольку статьей 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, как для иностранных граждан, так и для лиц без гражданства.
В связи с тем, что у заявителя правовые основания для пребывания в Российской Федерации отсутствуют, судья городского суда обоснованно назначил ему административное наказание в виде административного штрафа наряду с административным выдворением за пределы Российской Федерации, учитывая также, что этот вид наказания предусмотрен санкцией статьи в качестве обязательного, а исключительных обстоятельств, дающих основания для освобождения от дополнительного наказания, не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13, пункта 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Постановление судьи Чайковского городского суда Пермского края от 10.04.2017 и решение судьи Пермского краевого суда от 21.04.2017 по делу об административном правонарушении в отношении Ведерникова А.В., предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Ведерникова А.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка