Постановление Кемеровского областного суда от 28 августа 2019 года №4А-763/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N 4А-763/2019
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Сидоров Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении Некоммерческого партнерства "Редакция Новокузнецкой городской газеты "Кузнецкий Рабочий" ( далее - НП "Редакция Новокузнецкой городской газеты "Кузнецкий Рабочий"),
по жалобе руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области Банных И.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N5 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 07 мая 2019г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 04 июля 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N5 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 07 мая 2019г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении НП "Редакция Новокузнецкой городской газеты "Кузнецкий Рабочий" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 04 июля 2019г. постановление оставлено без изменения.
В жалобе руководитель Управления Роскомнадзора по Кемеровской области Банных И.В. просит постановление и решение отменить, мотивируя тем, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу установлен судом неверно; правонарушение, совершенное редакцией печатного СМИ, выразилось в нарушении требований ч.1 ст.12 Федерального закона от 29.12.2010г. N436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет один год со дня совершения правонарушения.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 04 апреля 2019г., составленному в отношении НП "Редакция Новокузнецкой городской газеты "Кузнецкий Рабочий", 19 марта 2019г. юридическим лицом, НП "Редакция Новокузнецкой городской газеты "Кузнецкий Рабочий" допущено нарушение требований Федерального закона от 29.12.2010г. N436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". выразившееся в несоответствии знака информационной продукции требованиям законодательства при размещении информации о зрелищном мероприятии концерте Струнное трио "<данные изъяты>".
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 29.12.2010г. N436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом: в виде цифр "0", "6", "12", "16", "18" и знака "плюс".
Объявление о зрелищном мероприятии концерте Струнное трио "<данные изъяты>" опубликовано в выпуске газеты "Кузнецкий рабочий"N21(20230) от 19.03.2019г. со знаком информационной продукции "+7" не соответствует требованиям ч.1 ст.12 Федерального закона от 29.12.2010г. N436-ФЗ.
Рассматривая жалобу должностного лица Управления Роскомнадзора по Кемеровской области на постановление по делу об административном правонарушении, суд пришел к выводу о невозможность обсуждения вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу. Данный вывод мотивирован тем, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для указанной категории дел на момент рассмотрения жалобы истек.
С данным выводом согласится нельзя.
Частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 настоящего Кодекса влечет назначение административного наказания.
Согласно предъявленному правонарушению НП "Редакция Новокузнецкой городской газеты "Кузнецкий Рабочий" вменяется нарушение требований Федерального закона от 29.12.2010г. N436-ФЗ, который регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции (ч.1).
Тогда как в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В нарушение ст.24.1, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, суд все обстоятельства по делу не установил, дело в полном объеме не проверил, фактически отказав заявителю в проверке доводов жалобы и законности обжалуемого постановления, необоснованно сославшись на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Допущенные судом существенные, фундаментальные нарушения процессуальных требований КоАП РФ не позволили всесторонне и полно рассмотреть дело.
Таким образом, решение нельзя признать законным и оно подлежит отмене. Дело полежит направлению в Центральный районный суд г. Новокузнецка на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области Банных И.В. удовлетворить частично.
Решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 04 июля 2019г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Заместитель председателя суда . Е.И. Сидоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка