Постановление Пермского краевого суда от 19 июня 2019 года №4А-763/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 4А-763/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Киселева Н.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вэкспорт" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Индустриального судебного района г. Перми от 08.02.2019 и решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 15.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вэкспорт",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Индустриального судебного района г. Перми от 08.02.2019 ООО "Вэкспорт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от15.05.2019 постановление мирового судьи судебного участка N 1 Индустриального судебного района г. Перми от 08.02.2019 оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Вэкспорт" Махнева А.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 27.05.2019, защитник ООО "Вэкспорт" Махнев А.В. просит отменить принятые по делу об административном правонарушении судебные акты, прекратить в отношении ООО "Вэкспорт" производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы защитник указывает, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Вэкспорт" был составлен без участия законного представителя юридического лица, либо его защитника. По электронной почте ООО "Вэкспорт" уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не получало, доказательства вручения уведомления посредством электронной почты не представлены. Протокол об административном правонарушении, составленный без участия представителя ООО "Вэкспорт", в силу ст.26.2КоАП РФ не может быть признан доказательством по делу. Считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением на основании ст.4.1.1 КоАП РФ, так как ООО "Вэкспорт" относится к субъектам малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, вреда или угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не возникло, имущественный ущерб физическим, юридическим лицам, государству не причинен. Кроме того, полагает, что имеются признаки малозначительности совершенного административного правонарушения. По мнению заявителя жалобы, декларация о сделке с древесиной подана ООО "Вэкспорт" в установленный срок, поскольку была подана в момент фактического получения товара и его отгрузки для дальнейшей транспортировки заказчику.
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 30.05.2019 жалоба принята к рассмотрению, дело об административном правонарушении N 5-95/2019 истребовано 30.05.2019, поступило в Пермский краевой суд 04.06.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, административный материал, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с ч.2 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины (ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ).
Из положений ч. 3 ст. 50.6 ЛК РФ следует, что целью создания Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок является обеспечение учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроль за достоверностью такой информации.
Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Т. 17.12.2018 в 11 час. 09 мин. в ходе мониторинга портала системы ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней за период с 01.01.2018 по 17.12.2018 выявлено, что ООО "Вэкспорт" в нарушение требований ч.ч. 1, 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации декларацию о сделке с древесиной по договору купли-продажи от 19.04.2018 N 1 в систему ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней предоставило и подписало 09.11.2018, в то время как указанная декларация должна быть предоставлена не позднее 26.04.2018.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и виновность ООО "Вэкспорт" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15.01.2019 (л.д. 4-5); скриншотом с системы ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней (л.д. 6); копией договора поставки N 1 от 19.04.2018, заключенного между ООО "Вэкспорт" и ООО "***", о продаже пиломатериалов обрезных хвойных пород (л.д.27-30), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Вэкспорт" (л.д.10-11), письмом Пермской таможни о направлении сведений в отношении ООО "Вэкспорт" (л.д.12).
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана надлежащая юридическая оценка действиям ООО "Вэкспорт" и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, а также о виновности юридического лица в его совершении.
Доводы жалобы о том, что ООО "Вэкспорт" не было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, не нашли своего подтверждения.
Как следует из материалов дела, уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 17.12.2018 было направлено должностным лицом в адрес ООО "Вэкспорт" на электронную почту ***. Данный адрес электронной почты ООО "Вэкспорт" указан в уведомлении о смене наименования ООО "***" на ООО "Вэкспорт". Согласно данным скриншота электронной почты должностного лица указанное уведомление успешно доставлено (л.д.8-9,11).
Направление уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на электронную почту лица, в отношении которого ведется производство по делу, не противоречит требованиям ч.1 ст.25.15 КоАП РФ.
Таким образом, ООО "Вэкспорт" было надлежащим образом уведомлено должностным лицо о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении.
Ссылка заявителя в жалобе на то, что судебные инстанции при назначении наказания за совершенное административное правонарушение не применили положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, не является основанием для изменения обжалуемых заявителем судебных актов.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом вышеприведенных норм закона судебными инстанциями обоснованно не установлено законных оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании ООО "Вэкспорт" требований законодательства, направленных на обеспечение правопорядка в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных насаждений, что свидетельствует о недопустимости замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Указанные обстоятельства также не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного ООО "Вэкспорт" административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что декларация о сделке с древесиной подана ООО "Вэкспорт" в установленный срок, поскольку была подана в момент фактического получения товара и его отгрузки для дальнейшей транспортировки заказчику, основаны на неверном толковании норм права, так как положения ч.3 ст.50.5 ЛК РФ обязанность по предоставлению декларации о сделках с древесиной связывают с моментом заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, а не с моментом начала исполнения такой сделки.
Согласно п.5.1 и п.5.2 договора поставки от 19.04.2018 поставка Товара производится до 31.12.2018. Поставка Товара будет производиться приблизительно равными партиями в течение всего времени действия Контракта железнодорожным и (или) автомобильным транспортом.
Таким образом, ООО "Вэкспорт" декларацию о сделке с древесиной обязано было предоставить в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора поставки от 19.04.2018, то есть в срок не позднее 26.04.2018.
Иных доводов, влекущих отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений, защитником ООО "Вэкспорт" в настоящей жалобе не приведено, оснований для изменения или отмены судебных актов при проверке законности обжалуемых судебных постановлений не установлено.
Административное наказание обществу назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Индустриального судебного района г. Перми от 08.02.2019 и решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 15.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вэкспорт" оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Вэкспорт" Махнева Алексея Владимировича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка