Постановление Ленинградского областного суда от 21 марта 2018 года №4А-763/2017, 4А-55/2018

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 марта 2018 года Дело N 4А-55/2018
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев жалобу Гладковой Ольги Григорьевны, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 42 Киришского района Ленинградской области от 14 сентября 2017 года и решение судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 02 ноября 2017 года, вынесенные в отношении Гладковой О.Г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 42 Киришского района Ленинградской области от 14 сентября 2017 года <данные изъяты> Гладкова О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 02 ноября 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Гладкова О.Г. просит отменить состоявшиеся судебные акты, производство по делу прекратить, ссылаясь на несоответствие постановления о возбуждении дела об административном правонарушении требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; не уведомление Управления Росреестра по Ленинградской области о проведении проверки; наличие оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с п.21 Инструкции об организации работы с обращениями и личного приема граждан в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденной Приказом Росреестра от 26 августа 2015 года N П/450 обращение, поступившее в Росреестр, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
По делу установлено, что Гладкова О.Г., являясь <данные изъяты>, то есть должностным лицом, на которое возложено осуществление публично значимых функций, 06 августа 2017 года по адресу: Ленинградская область, г. Кириши, пр. Героев, д.34а, нарушила установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращений граждан, а именно, предоставила письменный ответ на обращение <данные изъяты>, зарегистрированное 07 июля 2017 года, с нарушением тридцатидневного срока (10 августа 2017 года). В установленном законом порядке срок рассмотрения указанного обращения не продлевался.
Фактические обстоятельства дела и виновность <данные изъяты> совершении административного правонарушения подтверждаются: заявлением <данные изъяты> от 07.07.2017 о приостановлении регистрации сделок с объектом недвижимости; журналом регистрации входящей корреспонденции о поступлении заявления <данные изъяты> от 07.07.2017 и его регистрации за N1/080161/17-Вх.; журналом регистрации исходящей корреспонденции о направлении ответа на заявление <данные изъяты>. за N1/08-0221/17-Исх. от 10.08.2017; заявлением <данные изъяты> о нарушении должностным лицом требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан от 08.08.2017; ответом на заявление <данные изъяты> от 07.07.2017, направленным 10.08.2017; решением заместителя Киришского городского прокурора Ленинградской области от 10.08.2017 N171 о проведении проверки Киришского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области по заявлению <данные изъяты> от 08.08.2017; Положением о Киришском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, служебным контрактом; постановлением Киришского городского прокурора Ленинградской области, составленным в соответствии с требованиями ст.ст.28.4, 28.2 КоАП РФ, с которым Гладкова О.Г. ознакомлена и ей выдана его копия; иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Гладковой О.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Гладковой О.Г. в соответствии с правилами ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, установленном санкцией ст.5.59 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, ее имущественного положения, отсутствие отягчающего и наличия смягчающего административную ответственность обстоятельств.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы мирового судьи обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления в полном объеме проверены судьей городского суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Вопреки доводам жалобы из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что датой совершения административного правонарушения является 06 августа 2017 года, в связи с чем утверждение в жалобе о самостоятельном установлении мировым судьей даты совершения административного правонарушения является несостоятельным.
В имеющейся в материалах дела копии решения заместителя прокурора о проведении проверки Киришского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области от 10.08.2017 N171 имеется отметка об ознакомлении <данные изъяты> Гладковой О.Г. с данным решением. В связи с чем не уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о проведении проверки Киришского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области не свидетельствует о нарушении п.3 ст.21 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", ч.16 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Исходя из установленных по делу обстоятельств административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, которое представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, правовых оснований для признания его малозначительным и для освобождения Гладковой О.Г. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Иные доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки судьи городского суда, что нашло надлежащее отражение в решении от 02 ноября 2017 года. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной судом, не имеется.
Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 42 Киришского района Ленинградской области от 14 сентября 2017 года и решение судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 02 ноября 2017 года, вынесенные в отношении Гладковой О.Г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Гладковой О.Г. - без удовлетворения.
Заместитель председателя Е.И. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка