Постановление Ленинградского областного суда от 06 марта 2018 года №4А-762/2017, 4А-54/2018

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 06 марта 2018 года Дело N 4А-54/2018
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Пучинин Д.А., рассмотрев жалобу защитника Амрахова Кероглу Масим оглы, действующего в защиту интересов, Алиева Романа Ахмеда оглы, на вступившие в законную силу постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 23 декабря 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 23 декабря 2015 года Алиева Р.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Указанное постановление вступило в силу 12 января 2016 года.
В жалобе защитник Амрахов К.М. просит изменить вынесенный судебный акт в части назначенного административного наказания.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 25 октября 2004 года N 126-ФЗ, от 05 ноября 2006 года N 189-ФЗ, от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 18.8 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 25 октября 2004 года N 126-ФЗ, от 05 ноября 2006 года N 189-ФЗ, от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что 23 декабря 2015 года в 03 час. 00 минут по адресу: Ленинградская область, г. Волхов, Волховский пр. у дома N 3 сотрудниками отдела МВД России по Волховскому району Ленинградской области выявлен гражданин Республики Азербайджан, который нарушил установленный режим пребывания в Ленинградской области Российской Федерации, а именно прибыв в Российскую Федерацию 27 апреля 2012 года через КПП "Пулково", в установленный срок (25 июля 2012 года) не встал на миграционный учет, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации, чем нарушил правила миграционного учета, установленные п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и виновность Алиева Р.А.о. в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23 декабря 2015 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; письменными объяснениями Алиева Р.А.о.; копией протокола о доставлении Алиева Р.А.о. 23 декабря 2015 года в ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области; копией паспорта гражданина Азербайджана Алиева Р.А.о.; распечаткой сведений ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении Алиева Р.А.о.; распечаткой сведений ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петерубргу и Ленинградской области; копией постановления судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 31 октября 2014 года о привлечении Алиева Р.А.о. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ; копией постановления судьи Волховского районного суда Ленинградской области 07 мая 2015 года о привлечении Алиева Р.А.о. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ; иными доказательствами по делу.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Алиева Р.А.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения Алиева Р.А.о. к административной ответственности не нарушены.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Постановление судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы судьи обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Довод жалобы, о том, что Алиеву Р.А.о. судом не была разъяснена возможность легализации на территории Российской Федерации, не является правовым основанием для отмены или изменения вынесенного судебного акта, так как данная обязанность нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не предусмотрена.
Административное наказание назначено Алиеву Р.А.о. в соответствии с правилами ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
Оценивая довод о наличии у Алиева Р.А.о. зарегистрированного брака с гражданкой Российской Федерации и двоих несовершеннолетних детей, а также ведение крестьянского-фермерского хозяйства, суд приходит к выводу, что они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены, как не освобождающие иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство и не исключающие возможности применения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Алиев Р.О.о. длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, надлежащих мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принял, на миграционном учете в настоящее время не состоит, официально не трудоустроен.
Согласно выписке из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, а также сведениям ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Алиев Р.А.о. за период с 24 апреля 2012 года неоднократно привлекался к административной ответственности, как за нарушение миграционного законодательства, так и за нарушения в области общественного порядка и правил дорожного движения.
Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о систематическом противоправном поведении Алиева Р.А.о. в период пребывания на территории Российской Федерации, стойком несоблюдении им не только требований миграционного законодательства Российской Федерации, но и норм законов страны пребывания.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Алиеву Р.А.о. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 23 декабря 2015 года, вынесенное в отношении Алиева Романа Ахмеда оглы, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Амрахова К.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя Д.А. Пучинин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка