Постановление Волгоградского областного суда от 22 февраля 2018 года №4А-76/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 февраля 2018 года Дело N 4А-76/2018
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу Глазатова Сергея Станиславовича на вступившее в законную силу постановление судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 2 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Глазатова Сергея Станиславовича,
установил:
постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 2 мая 2017 г. Глазатов С.С. признан виновным по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. До исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации к Глазатову С.С. применено содержание в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Волгограду.
Не согласившись с указанным постановлением, Глазатов С.С. обратился в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшееся по делу постановление судьи районного суда просит изменить, исключив из него назначенное судом дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Глазатову С.С., 13 декабря 1971 г.р., уроженцу г. Ферганы Узбекской ССР, вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которой наказуемым является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно постановлению судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 2 мая 2017 г. Глазатов С.С. виновен в том, что он, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, въехал на территорию Российской Федерации в 1988 г. через контрольно-пропускной пункт "Краузек", и с 23 декабря 2013 г. по настоящее время в установлены законом срок (90 суток) уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.
Пункт 2 ст. 5 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" регламентирует временное пребывание иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении от 1 мая 2017 г., составленному майором полиции Ц.Ю.В. (л.д. 2), Глазатову С.С. вменяется нарушение ст. 8 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", регламентирующей порядок постоянного проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации. На каком основании районный суд изменил норму материального закона в предъявленном Глазатову С.С. административным органом обвинении, в решении судьи районного суда мотивированного обоснования не содержится.
Признавая Глазатова С.С. виновным по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначая ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда исходил из того, что Глазатов С.С. имеет гражданство Республики Узбекистан и незаконно пребывает на территории Российской Федерации.
Однако, выводы судьи районного суда следует считать преждевременными.
Согласно положениям, содержащимся в ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" под иностранным гражданином имеется ввиду лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства; под лицом без гражданства имеется ввиду лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства. Аналогичные положения содержатся в ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела (а иными данными суд надзорной инстанции не располагает), наличие у Глазатова С.С. какого-либо гражданства не установлено, следовательно, его статус, как гражданина Республики Узбекистан, не подтвержден.
Факт рождения Глазатова С.С. 13 декабря 1971 г.р. в г.Фергане Узбекской ССР не свидетельствует о наличии у него гражданства Республики Узбекистан.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 2 мая 2017 г. не может быть признано законным, так как не установлен правовой статус Глазатова С.С., в постановлении судьи районного суда не содержится вывода, нарушен ли им режим временного пребывания или нарушен режим постоянного проживания на территории Российской Федерации.
В силу вышеизложенного постановление судьи районного суда подлежит отмене.
Правонарушение выявлено 1 мая 2017 г. при проверке Глазатова С.С. по базе "Папилон МДС-40С" в здании ОП-5 УМВД России по г. Волгограду, следовательно, установленный законом срок привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 с. 18.8 КоАП РФ не истек.
Дело подлежит направлению на новое судебное рассмотрение в Ворошиловский районный суд г. Волгограда, так как требуется выяснение обстоятельств, необходимых для всестороннего, полного и объективного разрешения настоящего дела в соответствии с законом и обеспечения исполнения вынесенного постановления (ст. 24.1 КоАП РФ).
До разрешения районным судом настоящего дела по существу меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде содержания Глазатова С.С. в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Волгограду оставить прежней.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Глазатова Сергея Станиславовича удовлетворить.
Постановление судьи от 2 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Глазатова Сергея Станиславовича отменить.
Дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
До разрешения районным судом настоящего дела по существу мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении оставить содержание Глазатова С.С. в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Волгограду.
Заместитель председателя подпись
Волгоградского областного суда А.В. Клочков
Копия верна: судья С.А. Самошкин
Волгоградского областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка