Постановление Иркутского областного суда от 24 мая 2019 года №4А-760/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 24 мая 2019 года Дело N 4А-760/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу защитника Горюновича С.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского района города Иркутска от 31 января 2019 г. и решение судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 27 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ САНТЕХЭЛЕКТРОРЕМОНТ",
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского района города Иркутска от 31 января 2019 г. Общество с ограниченной ответственностью "УК СЭР" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ста двадцати пяти тысяч рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 27 марта 2019 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "УК СЭР" Горюновича С.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник ООО "УК СЭР" Горюнович С.В., не соглашаясь с постановлением мирового судьи и решением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска, просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.
Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 названного Кодекса.
В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
К лицензионным требованиям относится соблюдение, в частности Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N491, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N416, и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170.
Частью 1 статьи 161 Жилищного Кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, в него включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов.
Как следует из материалов дела, ООО "УК СЭР" имеет лицензию от 17 июня 2016 г. N 000268 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 60).
Согласно договору управления многоквартирным домом ООО "УК СЭР" осуществляет управление многоквартирным домом N 1Б по улице Ленская в городе Иркутске (л.д. 11-17).
В связи с обращениями жильцов указанного многоквартирного дома, поступившего в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области, на основании приказа и.о. заместителя руководителя Службы от 10 октября 2018 г. с целью проверки информации, содержащейся в обращении жителей о соблюдении ООО "УК СЭР" обязательных требований нормативно-технических регламентов и актов, в том числе правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в период с 15 октября 2018 г. по 12 ноября 2018 г. в отношении управляющей организации ООО "УК СЭР" проведена внеплановая выездная проверка (л.д. 19-21, 28-30).
В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: лестничная клетка подъезда жилого дома замусорена бытовыми отходами, мешками с мусором, не прометена. График уборки лестничных клеток управляющей организацией не представлен. Регулярная уборка лестничных клеток не обеспечена; в помещении санузла на третьем этаже жилого дома выявлено наличие грибка на стенах, отслоившаяся плитка, нарушение окрасочного слоя.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 12 ноября 2018 г. (л.д. 28-30).
20 декабря 2018 г. должностным лицом Службы государственного жилищного надзора Иркутской области в отношении ООО "УК СЭР" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.4-8).
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-8); актом проверки (л.д. 12-14); предписанием (л.д. 31-32); приказом о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 19-21); фотоотчетом (л.д. 33-36); копией Устава ООО "УК СЭР" (л.д. 63-68); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.52-59); копией лицензии (л.д. 60) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Поскольку Обществом не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, бездействие Общества правильно квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, на момент проведения проверки факт невыполнения уборки лестничных клеток в многоквартирном доме был достоверно установлен должностными лицами Службы, что нашло свое отражение в акте проверки и в приложенном к нему фотоматериале, получивших надлежащую оценку в постановлении мирового судьи и решении судьи районного суда в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Документов, подтверждающих проведение работ по уборке в период с 19 октября 2018 г. по 12 ноября 2018 г., ООО "УК СЭР" не представило, в связи с чем сделан правильный вывод о том, что указанные работы в данное время не проводились.
Совокупность представленных в дело доказательств свидетельствует о недостаточности принятых Обществом мер для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а, следовательно, о допущенном нарушении Обществом лицензионных требований, в связи с чем мировым судьей и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о непроведении лабораторных анализов для установления наличия или отсутствия грибка не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "УК СЭР" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе и время совершения административного правонарушения.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и жилищного законодательства.
При этом указание в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении на нарушение ООО "УК СЭР" пункта 4.5.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, при правильном по существу изложении обстоятельств совершенного административного правонарушения, не влияет на квалификацию действий юридического лица и не свидетельствует об отсутствии в его действиях названного состава административного правонарушения.
Таким образом, вывод о наличии события административного правонарушения и виновности ООО "УК СЭР" в совершении названного правонарушения является законным и обоснованным, его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы, поданной в Иркутский областной суд, по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных мировым судьей и судьей районного суда. Аналогичные доводы были предметом проверки в ходе производства по делу, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих постановлении и решении, не опровергают наличие в действиях интересах ООО "УК СЭР" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского района города Иркутска от 31 января 2019 г. и решение судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 27 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "УК СЭР" не имеется.
Действия ООО "УК СЭР" правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание ООО "УК СЭР" назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, имущественного и материального положения юридического лица, отсутствие тяжких последствий от правонарушения, является обоснованным и справедливым.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского района города Иркутска от 31 января 2019 г. и решение судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 27 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ САНТЕХЭЛЕКТРОРЕМОНТ" оставить без изменения, жалобу защитника Горюновича С.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка