Дата принятия: 06 марта 2018г.
Номер документа: 4А-760/2017, 4А-52/2018
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2018 года Дело N 4А-52/2018
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Пучинин Д.А., рассмотрев жалобу защитника Цейтлиной Ольги Павловны, действующей в интересах Лал Мохан Манохар Лал, на вступившее в законную силу постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 декабря 2016 года, вынесенное в отношении Лам М.М.Л., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 декабря 2016 года Лал М.М.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Указанное постановление вступило в законную силу 27 декабря 2016 года.
В жалобе защитник Цейтлина О.П. просит отменить состоявшийся судебный акт, в связи с тем, что при его вынесении не установлена личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо изменить его, исключив из постановления указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, освободить Лал М.М.Л. из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.
В соответствии с требованиями части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
За нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 18.8 КоАП РФ.
В ходе производства по делу установлено, что 15 декабря 2016 года в 21 часов 50 минут по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, был задержан Лал М.М.Л., <данные изъяты>, являющийся лицом без гражданства, который, в нарушение требований Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно Лал М.М.Л. прибыл на территорию Российской Федерации через границу с Азербайджаном, при отсутствии документов, удостоверяющих личность, с целью транзита через Российскую Федерацию в Финляндию и до момента выявления продолжал находиться на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении законного срока пребывания (проживания) уклонился от выезда из Российской Федерации.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, назначенное Лал М.М.Л. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, подлежит изменению.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.02.1998 N 6-П сформулировал правовую позицию, в силу которой из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) вытекает, что задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что уполномоченными органами принимались надлежащие меры для исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, что подтверждено в том числе приложенными к жалобе обращениями руководителя Центра временных содержания иностранных граждан N2 в Посольство Пакистана в Российской Федерации от 18.01.2017, в Посольство Республики Афганистан в Российской Федерации от 17.03.2017, в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области от 07.12.2017.
Однако, принадлежность Лал М.М.Л., <данные изъяты>, к гражданству Республики Афганистан или Пакистана, не подтверждена указанными государствами, сведений о его принадлежности к гражданству иного государства не имеется.
Таким образом, принудительное выдворение Лал М.М.Л. из Российской Федерации не осуществимо, следовательно назначенное ему дополнительное наказание в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнено быть не может, а его содержание в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области становится бессрочным.
С учетом изложенного, поскольку административное выдворение Лал Мохан Манохар Лал за пределы Российской Федерации в принудительном порядке исполнено быть не может, форма наказания Лал Мохан Манохар Лал в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит изменению с принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу защитника Цейтлиной Ольги Павловны, действующей в интересах Лал Мохан Манохар Лал, удовлетворить в части.
Постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 декабря 2016 года, вынесенное в отношении Лал Мохан Манохар Лал, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить. Назначить Лал Мохан Манохар Лал административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. В остальной части постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 декабря 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника Цейтлиной О.П., - без удовлетворения.
Лал Мохан Манохар Лал освободить из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Заместитель председателя Д.А.Пучинин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
