Постановление Свердловского областного суда от 28 августа 2019 года №4А-759/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N 4А-759/2019
Заместитель председателя Свердловского областного суда Силина И.А., рассмотрев жалобу Тиунова С.Ю. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 08 июля 2019 года
Тиунову Сергею Юрьевичу
по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток.
Решением судьи Свердловского областного суда от 16 июля 2019 года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Тиунов С.Ю. просит об отмене состоявшихся судебных решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на законное проведение митинга, поскольку его проведение было согласовано с Министерством общественной безопасности Свердловской области.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу обжалуемые судебные решения законными и обоснованными.
Частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Под уведомлением о проведении публичного мероприятия понимается документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном названным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (п. 7 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").
Положениями ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.
Аналогичная правовая позиция содержится в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях".
Как усматривается из материалов дела, 07 июля 2019 года в 12:10 Тиунов С.Ю., являясь организатором публичного мероприятия, находясь на площади 1905 года, по адресу: г. Екатеринбург, проспект Ленина, 27, не выполнил законные требования сотрудника полиции УМВД России по г.Екатеринбургу - прекратить проведение несогласованного публичного мероприятия и покинуть место его проведения.
Уведомление о проведении публичного мероприятия подано Тиуновым С.Ю. в Министерство общественной безопасности Свердловской области 21 июня 2019 года (л.д. 34-35).
В тот же день организатору публичного мероприятия Тиунову С.Ю. было направлено обоснованное предложение об изменении места проведения публичного мероприятия (л.д. 95), при этом Министерство общественной безопасности Свердловской области не было проинформировано Тиуновым С.Ю. в письменной форме о принятии (непринятии) указанного предложения.
Таким образом, проведение Тиуновым С.Ю. 07 июля 2019 года публичного мероприятия с целью привлечения общественного внимания к выдвижению требований об отставке Губернатора Свердловской области Куйвашева Е.В., мэра г. Екатеринбурга Высокинского А.Г., досрочном роспуске Екатеринбургской городской Думы 7-го созыва в связи с утратой доверия, на площади 1905 года в г. Екатеринбурге являлось незаконным.
Факт участия Тиунова С.Ю. в незаконном публичном мероприятии подтвержден, в том числе, рапортами сотрудников полиции (л.д. 8-9, 10); объяснительными сотрудников Министерства общественной безопасности Свердловской области (л.д. 22-24, 25-27); предостережением прокурора г. Екатеринбурга о недопустимости нарушения закона (л.д. 29-33); уведомлением Тиунова С.Ю. (л.д. 34-35); письмом Министра общественной безопасности Свердловской области (л.д. 92-94) о предложении изменить место проведения публичного мероприятия и отчетом о его направлении (л.д. 95, 96); вступившим в законную силу решением судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 25 июня 2019 года (л.д. 40-41, 108-113) об отказе в удовлетворении иска об оспаривании решения Министра общественной безопасности Свердловской области об изменении места проведения публичного мероприятия, а также иными материалами.
Кроме того, данные фактические обстоятельства зафиксированы на имеющейся в материалах дела видеозаписи (л.д. 55,56), из которой следует, что сотрудник полиции уведомляет находящегося на площади 1905 года с плакатом и флагом Тиунова С.Ю., о том, что проводимое им публичное мероприятие несогласованно и предоставляет последнему время для окончания его действий, однако Тиуновым С.Ю. указанное требование не выполнено.
Вопреки доводам жалобы указанные доказательства обоснованно были признаны судьями допустимыми, поскольку они соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, судья районного суда, всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к правильному выводу о совершении Тиуновым С.Ю. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление судьи соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выводы судьи должным образом мотивированы.
Ссылка Тиунова С.Ю. на нарушение принципа состязательности сторон, так как в судебном заседании не принимал участие прокурор как лицо, обязанное поддерживать государственное обвинение, основаны на неверном толковании положений закона.
Поскольку полномочия прокурора в рамках производства по делу об административном правонарушении установлены ч. 1 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поддержание государственного обвинения в указанный перечень не входит.
Доводы Тиунова С.Ю. о том, что при рассмотрении дела ему не был предоставлен защитник, не могут повлечь удовлетворение жалобы, поскольку оснований для назначения защитника по инициативе судьи не имелось, так как нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено обеспечение судом участия в производстве по делу об административном правонарушении адвоката или иного лица, оказывающего юридическую помощь. Приглашение защитника во всех случаях является правом лица, в отношении которого ведется такое производство. Как следует из протокола судебного заседания, возможность пригласить к участию в рассмотрении дела защитника была представлена Тиунову С.Ю.
Наказание назначено Тиунову С.Ю. справедливое, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, в пределах санкции указанной статьи и является справедливым.
Законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме проверены судьей областного суда с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в вынесенном решении получили оценку доводы Тиунова С.Ю. о том, что проводимое мероприятие являлось согласованным.
Отвергая их, судья принял во внимание имеющиеся в материалах дела предложение Министра общественной безопасности Свердловской области об изменении места проведения публичного мероприятия и отчет о его направлении на электронную почту Тиунова С.Ю. в день подачи им уведомления о проведении публичного мероприятия.
Поскольку существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных решений не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 08 июля 2019 года о назначении Тиунову Сергею Юрьевичу административного наказания по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Свердловского областного суда от 16 июля 2019 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Свердловского областного суда И.А. Силина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка