Постановление Самарского областного суда от 19 ноября 2014 года №4А-757/2014

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 ноября 2014 года Дело N 4А-757/2014
 
г. Самара 19 ноября 2014 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу директора Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «СТКМ» (ГБОУ СПО «СТКМ») Ляпнева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №8 Кировского судебного района г. Самары от 21.04.2014 г. и решение Кировского районного суда г. Самары от 10.06.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №8 Кировского судебного района г. Самары от 21.04.2014 г. ГБОУ СПО «СТКМ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией прекурсоров за нарушение правил хранения, учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
решением Кировского районного суда г. Самары от 10.06.2014 г. постановление мирового судьи от 21.04.2014 г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе директор ГБОУ СПО «СТКМ» Ляпнев А.В. просит судебные решения изменить, ссылаясь на малозначительность правонарушения.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Как следует из материалов дела, ... сотрудниками Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области в ходе проведенной плановой выездной проверки в ГБОУ СПО «СТКМ» установлены нарушения «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденные постановлением Правительства РФ №419 от 09.06.2010 г. «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» в период с ... по ... г., а именно: в нарушение п. 5 Правил №419 руководитель юридического лица не назначил ответственных лиц за ведение, хранение журналов учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в период с 2011 г. по 2012 г. За указанный период журналы отсутствуют; в нарушение п. 6 Правил №419 в ГБОУ СПО «СТКМ» отсутствуют документы, подтверждающие совершение операций прихода, приема-передачи от ответственных лиц или инвентаризации на момент постановки на учет подконтрольных веществ; в нарушение п. 9 Правил №419 ведение журналов за 2013-2014 гг.осуществляется с нарушениями установленных правил: остатки прекурсоров учитываются по весу брутто (вместе с тарой), записи в журнале учета должны отражать фактическое количество веществ, подлежащих контролю; нарушена хронология записей, так как отсутствуют записи о выведении фактических остатков и остатков на конец каждого месяца: по «серной кислоте» (С.2, графа 17, 18) в период с июня 2013 г. по декабрь 2013 г. и по «толуолу» (С.4, графа 17, 18) с февраля 2013 г. по декабрь 2013 г. В 2014 г. движение за февраль по «серной кислоте» (С.2, графа 17, 18) и по «толуолу» (С.4, графа 17, 18), а также остатки на конец месяца не выводились; в нарушение п. 10 Правил №419 в журналах учета за 2013-2014 гг. в графе 15 отсутствует фамилия и инициалы лица, ответственного за ведение журнала; нарушение п. 8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ №640 от 18.08.2010 г. Руководитель юридического не принимал достаточных мер для обеспечения безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров и исключения доступа к прекурсорам посторонних лиц: «серная кислота» хранится в вытяжном шкафу, не имеющем запирающего устройства, «толуол» хранится в мебельном шкафу, на полке с другими химреактивами. В ГБОУ СПО «СТКМ» хранятся и используются в образовательном процессе прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ из таблицы 3 списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. №681.
По факту выявленного правонарушения старшим оперуполномоченным по ОВД 1 отделения ОКЛОН Управления ФСКН России по Самарской области ... в отношении ГБОУ СПО «СТКМ» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Факт совершения ГБОУ СПО «СТКМ» указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении № г.; распоряжением и.о. начальника ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) № от ... о проведении плановой выездной проверки в отношении ГБОУ СПО «СТКМ»; актом проверки от ... г.; приказом № от ... г.; приказом № от ... г.; уставом ГБОУ СПО «СТКМ»; приказом о приеме работника на работу от ... г.; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; приказом о приеме работника на работу от ... г.; копиями журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; показаниями старшего оперуполномоченного по ОВД 1 отделения ОКЛОН Управления ФСКН России по Самарской области ФИО1
Устранение юридическим лицом ранее выявленных нарушений не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.
Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ГБОУ СПО «СТКМ» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается. Допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.
Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.6.16 КоАП РФ носит формальный характер.
Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
Мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ГБОУ СПО «СТКМ» в совершении указанного правонарушения, за которое назначил наказание с учетом характера и степени общественной опасности содеянного в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.
Довод жалобы о снижении назначенного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, не может быть принят во внимание. Возможность назначения наказания в размере ниже низшего предела санкции КоАП РФ не допускает.
Законность и обоснованность постановления в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований, установленных ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ. В решении судьи от 10.06.2014 г. указаны мотивы, по которым он пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ГБОУ СПО «СТКМ» к административной ответственности по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.
Из изложенного следует, что при производстве по делу все фактические и юридически значимые обстоятельства судьями определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений материальных и процессуальных норм административного законодательства не допущено. Оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка№8 Кировского судебного района г. Самары от 21.04.2014 г. и решение Кировского районного суда г. Самары от 10.06.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «СТКМ» оставить без изменения, жалобу директора ГБОУ СПО «СТКМ» Ляпнев А.В. без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда Кудинов В.В.



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка