Постановление Кемеровского областного суда от 11 июля 2018 года №4А-754/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июля 2018 года Дело N 4А-754/2018
Председатель Кемеровского областного суда Кирюшин А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Мундыбашского городского поселения,
по жалобе главы Мундыбашского городского поселения ФИО6 на постановление судьи Таштагольского городского суда от 20 марта 2018г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 07 мая 2018г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Таштагольского городского суда от 20 марта 2018г. Администрация Мундыбашского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
Решением судьи Кемеровского областного суда от 07 мая 2018г. жалоба Администрации Мундыбашского городского поселения на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе глава Мундыбашского городского поселения ФИО6 просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что: дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, поскольку административное расследование не проводилось; проверка проведена в отсутствие оснований, так как приказ не издавался, предписание об устранении выявленных нарушений не выдавалось; акт выявленных недостатков составлен в отсутствие представителя Администрации, не дано время для устранения недостатков; информация о недостатках не передавалась в Администрацию.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно материалов дела, 09 февраля 2018г. в 12-20 час. при осуществлении надзора за дорожным движением в п.Мундыбаш, должностным лицом ГИБДД выявлены недостатки зимнего содержания автодорог поселения, влияющие на безопасность дорожного движения, а именно: в нарушение пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", пункта 10.2 ГОСТ "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию", по ул.Комсомольской допущено образование снежных валов на пешеходных переходах и ближе 5м от них.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков, фототаблицей.
Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку и обоснованно установил вину Администрации Мундыбашского городского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Жалоба Администрации Мундыбашского городского поселения на постановление был рассмотрена судьей областного суда в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются несостоятельными.
Согласно п.32 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 30.03.2015 N 380, Федеральный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии со статьями 9 - 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований безопасности, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований безопасности при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности, а также посредством осуществления специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций (полномочий) в области обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.п.81, 86, 87 Административного регламента надзор за дорожным движением осуществляется непрерывно, в целях контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта <1>, соблюдением обязательных требований безопасности при проведении ремонтно-строительных и других работ на автомобильных дорогах; принятия мер по устранению угроз безопасности дорожного движения и нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, а также совершенствованию организации дорожного движения.
В случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт.
При выявлении нарушений обязательных требований безопасности принимаются решения, предусмотренные пунктом 17 настоящего Административного регламента.
В соответствии с п.17.2 Административного регламента, по результатам исполнения государственной функции принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно материалам дела, нарушение требований содержания дорог выявлено, акт проверки составлен на основании визуального осмотра дороги, в ходе повседневного контроля за состоянием улично-дорожной сети, а не в ходе проводимой плановой или внеплановой проверки юридического лица.
При таких обстоятельствах, ссылка на нарушение требований Федерального Закона N294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. при привлечении Администрации к административной ответственности, отсутствии приказа о проведении проверки, являются несостоятельными.
В силу п.4 ст.6, п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" п. 5 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.6 ст.13 Федерального закона N257-ФЗ, "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.5 ч.1 ст.4 Устава Муниципального образования Мундыбашское городское поселение, обязанность по осуществлению дорожной деятельности, в том числе по содержанию автомобильных дорог Мундыбашского городского поселения, возложена на Администрацию поселения.
Факт нарушения порядка содержания дорог в зимний период, подтверждается представленными доказательствами и при привлечении к административной ответственности не оспаривался, поэтому действия Администрации Мундыбашского городского поселения были верно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Учитывая, что по делу назначено и проведено административное расследование, то рассмотрение настоящего дела Таштагольским городским судом отвечает требованиям абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены вынесенных по делу судебных постановлений отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Таштагольского городского суда от 20 марта 2018г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 07 мая 2018г. оставить без изменения, жалобу главы Мундыбашского городского поселения ФИО6 - без удовлетворения.
Председатель
Кемеровского областного суда (подпись) А.Н. Кирюшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка