Постановление Волгоградского областного суда от 18 октября 2018 года №4А-753/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 октября 2018 года Дело N 4А-753/2018
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Волгоград" Мусаеляна Армена Саркисовича на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 27 июня 2018 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 22 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Волгоград" (далее ООО "ГТВ"),
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 27 июня 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Волгоградского областного суда от 22 августа 2018 г., ООО "ГТВ" признано виновным по ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Не согласившись с указанными выше постановлением и решением, защитник ООО "ГТВ" Мусаелян А.С. обратился в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты просит отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, либо транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод для юридических лиц влечет наложение административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, между ООО "ГТВ" и ТСЖ "Созидатель 2012" 7 февраля 2013 г. заключен договор N <...> на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения потребителям, проживающим в многоквартирном доме <адрес>. С 1 июня 2017 г. ООО "ГТВ" приостановило поставку коммунальной услуги по горячему водоснабжению вышеназванного жилого дома. Возобновлено горячее водоснабжение 5 ноября 2017 г.
Причину приостановления оказания коммунальной услуги по горячему водоснабжению многоквартирного жилого дома <адрес> с 1 июня 2017 г. до 5 ноября 2017 г. ООО "ГТВ" мотивировало несением убытков, вызванных невозможностью поставлять в указанный жилой дом воду необходимой температуры из-за несоответствия состояния подающего трубопровода нормативным требованиям, который находится в ведении иных лиц и за состояние которого ООО "ГТВ" ответственность не несёт (л.д. 11 - 13).
Признавая ООО "ГТВ" виновным по ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ судья районного суда исходил из того, что у ООО "ГТВ" не имелось законных оснований для временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома <адрес>.
Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Федеральный закон N 416-ФЗ) урегулированы отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.
Названный закон содержит исключительный перечень оснований временного прекращения или ограничения организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод.
Такими основаниями, согласно п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 416-ФЗ, в частности являются возникновение аварии и (или) устранение последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения; существенное ухудшение качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения, критерии которого указаны в приказе Роспотребнадзора от 28 декабря 2012 г. N 1204 "Об утверждении Критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды".
Исследование имеющихся в деле доказательств в их совокупности не дает оснований для вывода о том, что ООО "ГТВ" прекратило горячее водоснабжение жилого многоквартирного дома <адрес> в связи с наличием аварийной ситуации.
Согласно сообщению департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от 05 июня 2017 года тепловые сети поддерживаются в работоспособном состоянии.
Данных, объективно подтверждающих, что в сложившейся ситуации требовались срочные и неотложные меры за рамками периода планового ремонта трубопровода, который был запланирован до 01 сентября 2017 г., относительно периода с 01 июня 2017 г. по 05 ноября 2017 г. для прекращения горячего водоснабжения, в деле отсутствуют.
Предоставленная ООО "Концессии водоснабжения" в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области о нахождении сети горячего водоснабжения от котельной ООО "ГТВ" до многоквартирного жилого дома <адрес> в неудовлетворительном состоянии, исключающем её безопасную эксплуатацию, не свидетельствует о том, что на момент приостановления предоставления горячего водоснабжения имелась аварийная ситуация или имелась угроза ее возникновения, поскольку данная информация представлена ООО "Концессии водоснабжения" после возобновления ООО "ГТВ" поставки коммунальных услуг по горячему водоснабжению.
Согласно пункту 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр Госсанэпиднадзора.
За период с 01 июня 2017 г. по 05 ноября 2017 г. данных лабораторных исследований о качестве горячей воды в квартирах потребителей материалы дела не содержат, то есть, доказательства существенного ухудшения качества горячей воды в деле отсутствуют.
Доказательств, что принятое юридическим лицом решение о прекращении горячего водоснабжения связано с угрозой распространения бактерий, также не представлено.
Имеющаяся в деле переписка ООО "ГТВ" с органами государственной власти и местного самоуправления, а также с иными хозяйствующими субъектами не содержит ссылок на наличие такой угрозы.
Представленные ООО "ГТВ" документы дают основания для вывода о том, что в сложившейся ситуации общество действовало исключительно из собственных экономических интересов.
Административным органом и судебными инстанциями не установлено данных о наличии у ООО "ГТВ" оснований для прекращения или ограничения теплоснабжения, предусмотренных п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Таким образом, выводы судебных инстанций о доказанности вины ООО "ГТВ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ, нахожу правильными, отвечающими обстоятельствам дела и требованиям закона.
Административное наказание назначено ООО "ГТВ" в пределах, установленных санкцией ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ.
Довод надзорной жалобы о вынесении районным судом постановления по настоящему делу за пределами срока давности привлечения к административной ответственности несостоятелен.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ, составляет один год.
Нарушение ООО "ГТВ" законодательства о водоснабжении, выраженное в прекращении горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома <адрес>, имело место с 01 июня 2017 г. по 05 ноября 2017 г.
Поэтому годичный срок давности привлечения ООО "ГТВ" к административной ответственности надлежит исчислять с момента прекращения нарушения обществом законодательства о водоснабжении, который по состоянию на 27 июня 2018 г. не истек.
Таким образом, постановление о привлечении ООО "ГТВ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Иные доводы жалобы о неправильном применении судами норм материального права к рассматриваемому правоотношению сводятся к переоценке обстоятельств, которым судами двух инстанций дана надлежащая правовая оценка, что нашло полное отражение в постановлении и решении. Оснований для переоценки тех же обстоятельств и имеющихся в деле доказательств судом надзорной инстанции не усматриваю.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления и решения не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Волгоград" Мусаеляна Армена Саркисовича оставить без удовлетворения.
Постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 27 июня 2018 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 22 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Волгоград" оставить без изменения.
Заместитель председателя подпись Клочков А.В.
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка