Постановление Оренбургского областного суда от 26 ноября 2018 года №4А-752/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2018 года Дело N 4А-752/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Белинская С.В., рассмотрев жалобу Кушнира В.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 Центрального района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Центрального района г. Оренбурга, от 05 декабря 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кушнира В.В.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Центрального района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Центрального района г. Оренбурга, от 05 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 18 апреля 2018 года, *** общества с ограниченной ответственностью "***" (далее - ООО "***", общество) Кушнир В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Постановлением заместителя председателя Оренбургского областного суда от 25 июня 2018 года решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 18 апреля 2018 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Оренбурга.
Решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 11 сентября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 5 Центрального района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Центрального района г. Оренбурга, от 05 декабря 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Кушнир В.В. просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 5 Центрального района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Центрального района г. Оренбурга, от 05 декабря 2017 года и решения судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 11 сентября 2018 года, считая их незаконными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно частям 1, 4 ст. 289 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей начисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей.
Налоговые агенты обязаны по истечении каждого отчетного (налогового) периода, в котором они производили выплаты налогоплательщику, представлять в налоговые органы по месту своего нахождения налоговые расчеты в порядке, определенном настоящей статьей.
Налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Как следует из материалов дела, Кушнир В.В., являясь *** ООО "***", несвоевременно представил в МИФНС России N 3 по Оренбургской области расчет налога по фактической прибыли организации за 12 месяцев 2016 года по сроку предоставления не позднее 28 марта 2017 года. Фактически расчет налога по фактической прибыли организации был представлен 31 марта 2017 года.
Таким образом, расчет налога по фактической прибыли организации за 12 месяцев 2016 года был представлен в налоговый орган с нарушением установленных законодательством о налогах и сборах сроков.
Обстоятельства вменяемого Кушниру В.В. правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 6), актом налоговой проверки (л.д. 13), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "***" по состоянию на 07 сентября 2017 года (л.д. 14-27), копией трудового договора с *** ООО "***" от 07 августа 2017 года (л.д. 47-53), ответом на запрос (л.д. 56), ответом на запрос (л.д. 136), копией доверенности от 15 октября 2014 года на имя ИП ФИО2 (л.д. 185), копией налоговой декларации по налогу на прибыль организаций (л.д. 186-187), ответом на запрос (л.д. 204) и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Действия *** ООО "***" Кушнира В.В. квалифицированы по ст. 15.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и налогового законодательства.
В жалобе заявитель ссылается на то, что не является субъектом административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ, поскольку с 13 февраля 2017 года он не является *** ООО "***". О досрочном расторжении договора он уведомил учредителя, который получил такое уведомление 20 февраля 2017 года.
Данные доводы жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 280 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.
Федеральным законом от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации определяется правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества.
Согласно ст. 33 указанного Федерального закона к компетенции общего собрания участников общества, в числе прочего, относится образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий.
Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в настоящей статье. В случае нарушения установленного настоящей статьей порядка созыва общего собрания участников общества такое общее собрание признается правомочным, если в нем участвуют все участники общества (пункты 1, 2, 4, 5 ст. 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").
В силу п. 8.15 устава ООО "***" руководство текущей деятельностью ООО "***" осуществляется *** - единоличным исполнительным органом общества, который подотчетен общему собранию участников общества.
К компетенции общего собрания участников общества, как следует из п. 8.2.4. его устава, отнесено, в частности, образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий.
Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что общество создано тремя участниками, имеющими равные доли в уставном капитале (л.д. 15, 16).
В материалах дела имеется уведомление Кушниром В.В. одного из учредителей (участников) общества о прекращении им полномочий *** с 13 февраля 2017 года (л.д. 39, 40). Однако отсутствуют сведения об уведомлении двух других учредителей общества об увольнении Кушнира В.В. с должности ***.
Доказательств того, что Кушнир В.В. предпринимал меры для проведения внеочередного собрания общества для решения вопроса о своем увольнении, в материалах дела не имеется. Заявление Кушнира В.В. на имя учредителя ООО "***" ФИО3 от 13 февраля 2017 года о снятии с себя полномочий *** и увольнении из ООО "***", а также просьба об уведомлении об этом всех необходимых организаций, таким доказательством не является.
Судами сделан правильный вывод об отсутствии в Федеральном законе от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" положений о прекращении исполнительного органа общества на основании его приказа, без принятия общим собранием участников решения о прекращении полномочий *** в, том числе, досрочно.
При таких обстоятельствах утверждение Кушнира В.В. о прекращении его полномочий в качестве *** общества (со ссылкой на направление уведомления одному из участников общества) основанием для отмены обжалуемых судебных актов не является: решение общего собрания участников общества по данному вопросу отсутствует, а потому правомочность увольнения Кушнира В.В. с 13 февраля 2017 года с должности *** ООО "***" вызывает сомнения.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
На основании изложенного судьи нижестоящих судов пришли к обоснованному выводу о том, что на момент совершения административного правонарушения Кушнир В.В. состоял в трудовых отношениях с обществом, осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и являлся субъектом вмененного ему административного правонарушения. В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ названное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 названного Кодекса в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст.ст. 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Следовательно, для привлечения *** организации к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки налоговой декларации в налоговый орган.
Доказательств наличия в обществе должности главного бухгалтера, ответственного за ведение бухгалтерского учета и своевременного представления полной и достоверной бухгалтерской отчетности, заявителем не представлено. В то же время в своих обращениях в суд Кушнир В.В. указывал на то, что вплоть до увольнения из ООО "***" 13 февраля 2017 года он формально исполнял обязанности главного бухгалтера, подписывал бухгалтерские документы (л.д. 204).
Из изложенного следует, что Кушнир В.В., как *** общества при отсутствии в штате должности бухгалтера, несет ответственность за организацию бухгалтерского учета, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Действия Кушнира В.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Постановление о привлечении Кушнира В.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Порядок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.
Административное наказание назначено Кушниру В.В. в пределах санкции ст. 15.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 5 Центрального района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Центрального района г. Оренбурга, от 05 декабря 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении Кушнира В.В. оставить без изменения, а жалобу Кушнира В.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда С.В. Белинская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка