Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 18 июля 2017 года №4А-752/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 июля 2017 года Дело N 4А-752/2017
 
4а-752
город Казань ___ июля 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Ф.М. Балафендиева, представляющего интересы А., на вступившие в законную силу постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 29 ноября 2016 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 13 декабря 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.,
установил:
постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 29 ноября 2016 года гражданин < данные изъяты> А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. До решения вопроса о выдворении, постановлено содержать А. в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Татарстан.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление судьи районного суда и решение судьи вышестоящей инстанции изменить, исключив из него указание на назначение А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучение истребованного из Вахитовского районного суда города Казани дела об административном правонарушении, доводов заявителя, показало, что имеются все основания для удовлетворения указанной жалобы в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29 ноября 2016 года в 8 часов 30 минут в ходе проверки документов уполномоченными должностными лицами у дома < адрес> был выявлен гражданин < данные изъяты> А., < данные изъяты> года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации 3 января 2016 года, на миграционном учете не состоит и по настоящее время находится на территории Российской Федерации без миграционного учета, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания и визы.
Эти обстоятельства не оспариваются в жалобе и подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе, протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении А. (л.д. 2-3), рапортом должностного лица (л.д. 4), копиями паспорта и визы А. (л.д. 5), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении А. (л.д. 6-7), справкой УФМС по Московской области (л.д. 20, 21), а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Вместе с тем, заявителем представлены документы, которые имеют существенное значение для разрешения данного дела. В частности, решение по итогам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации гражданина < данные изъяты> А., < данные изъяты> года рождения, утвержденное заместителем министра внутренних дел по Республике Татарстан генерал-майором внутренней службы Д.Р. Динниуловым от 7 апреля 2017 года, согласно которому А. предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации сроком до 7 апреля 2018 года.
В соответствии с абзацем 2 пункта 4, подпунктом 3 пункта 6, пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах» лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).
Лицо лишается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, временного убежища, если оно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Лицо, утратившее временное убежище или лишенное временного убежища по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 5 и подпунктами 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, и не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, обязано по предложению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в месячный срок покинуть территорию Российской Федерации.
В данном случае А. назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации без учета приведенных положений статьи 12 Федерального закона «О беженцах», которые характеризуют правовое положение лиц, получивших временное убежище на территории Российской Федерации, предусматривают условия и последствия лишения их этого статуса.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
При изложенных обстоятельствах постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 29 ноября 2016 года подлежит частичному изменению путем исключения из него указания на назначение А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации,
постановил:
постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 29 ноября 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении гражданина < данные изъяты> А., < данные изъяты> года рождения, изменить, исключить указание на назначение А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части судебное постановление оставить без изменения.
Освободить гражданина < данные изъяты> А., < данные изъяты> года рождения, из Специального учреждения временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан.
Жалобу Ф.М. Балафендиева, представляющего интересы А., - удовлетворить.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка