Постановление Самарского областного суда от 25 июля 2019 года №4А-751/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июля 2019 года Дело N 4А-751/2019
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Киселевой Е.Н., действующей на основании доверенности в интересах должностного лица - заместителя генерального директора - главного инженера ООО "Газпром газораспределение Самара" Ярыгина М.А., на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 16.07.2018г., решение Жигулевского городского суда Самарской области от 24.10.2018г. и решение Самарского областного суда от 06.12.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.31 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России, Управление) от 16.07.2018г. должностное лицо - заместитель генерального директора - главный инженер ООО "Газпром газораспределение Самара" Ярыгин М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.31 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей, за нарушение п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением путем нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Решением Жигулевского городского суда Самарской области от 24.10.2018г. постановление должностного лица от 16.07.2018г. оставлено без изменения.
Решением Самарского областного суда от 06.12.2018г. постановление должностного лица от 16.07.2018г. и решение городского суда от 24.10.2018г. оставлены без изменения.
В надзорной жалобе Киселева Е.Н., действующая на основании доверенности в интересах Ярыгина М.А. ссылается на необъективное рассмотрение дела об административном правонарушении и несоответствие выводов предыдущих судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела; считает дело рассмотренным без соблюдения требований ст.24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств; просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и судебные решения отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.31 КоАП РФ.
Правонарушение, предусмотренное приведенной нормой, посягает на общественные отношения, складывающиеся в связи с являющейся необходимым условием обеспечения свободы экономической деятельности конкуренцией между хозяйствующими субъектами.
Статья 14.31 КоАП РФ устанавливает ответственность за одно из грубейших, представляющих наибольшую опасность нарушений законодательства о защите конкуренции - злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке. Понятие доминирующего положения раскрыто в статье 5 Закона "О защите конкуренции".
При этом, законом установлен прямой запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением и в статье 10 Закона "О защите конкуренции" приведен перечень признаваемых недопустимыми и запрещенных действий. Совершение любого из перечисленных в Законе действий образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 2 статьи 14.31 КоАП РФ.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение хозяйствующим субъектом установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Часть 1 статьи 5 Закона "О защите конкуренции" предусматривает, что доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (групп лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определение товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона "О защите конкуренции" доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", услуги по транспортировке газа по трубопроводам относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
ООО "Газпром газораспределение Самара" включено приказом ФЭК России от 16.03.2001г. N в реестр субъектов естественных монополий под номером N
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Самарским УФАС России 22.03.2018г. на основании поступившего 09.06.2017г. из УФАС России обращения ООО "Средневолжская газовая компания" от 05.05.2017г. N, на действия ООО "Газпром газораспределение Самара" в соответствии с Приказом ФАС России N 220 от 28.04.2010 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке", проведен ретроспективный анализ состояния конкуренции на данном рынке за 2016-2017 г.г. с целью определения положения ООО "Газпром газораспределение Самара" на рынке оказания услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям, принадлежащим Обществу на праве собственности или на ином законном основании, которым установлено, что ООО "Газпром газораспределение Самара" в 2016-2017 г.г. занимало доминирующее положение на рынке оказания услуг по транспортировке газа по распределительным сетям, и при оказании данной услуги допустило нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, выразившиеся в том, что ООО "Газпром газораспределение Самара" выставлялись ПАО "Т Плюс" счет - фактуры к оплате за оказанные услуги по транспортировке газа, определенные по тарифу, не установленному органом тарифного регулирования.
Между ООО "Газпром газораспределение Самара" и ПАО "Т Плюс" заключен договор N ДГВ-71 от 31.01.2017г., на оказание услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям по которому Газораспределительная организация (ГРО) (ООО "Газпром газораспределение Самара") обязуется оказывать Заказчику <данные изъяты> услуги по транспортировке газа, поставляемого ООО "<данные изъяты>", по газораспределительным сетям, принадлежащим ГРО на праве собственности или ином законном основании, от выхода газораспределительной станции (ГРС) ООО "<данные изъяты> пгт. <адрес> до границы раздела с газораспределительными сетями ООО <данные изъяты>", а Заказчик обязуется своевременно оплачивать услуги ГРО в соответствии с утвержденными тарифами по транспортировке газа.
Оферта договора NДГВ-71 от 31.01.2017г. была подготовлена ООО "Газпром газораспределение Самара" и подписана заместителем генерального директора - главным инженером ООО "Газпром газораспределение Самара" Ярыгин М.А. осуществляющим руководство деятельностью технических служб, отделов, групп, газовых участков общества, уполномоченным правом первой подписи договоров поставки и транспортировки природного газа на основании доверенности N от 09.11.2015г., что явилось основанием для составления 03.07.2018г. по данному факту заместителем начальника отдела контроля законодательства в сфере естественных монополий и тарифного регулирования УФАС по Самарской области в отношении должностного лица - генерального директора - главного инженера ООО "Газпром газораспределение Самара" Ярыгин М.А. протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.14.31 КоАП РФ с дальнейшим привлечением должностного лица к административной ответственности.
В подтверждение, что заместителем директора главным инженером ООО "Газпром газораспределение Самара" Ярыгин М.А., совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.31 КоАП РФ, должностным лицом административного органа и судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении N от 03.07.2018г. (л.д. 27-37 т.1; л.д.83-88 т.2); договор N ДГВ-71 на оказание услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям от 31.01.2017г.(л.д.38-41 т.1); счет -фактура N от 31.01.2017г. (л.д. 48 т.1); акт N выполненных работ (услуг) по транспортировке газа от 31.01.2017г. из которого следует, что ООО "Газпром газораспределение Самара" оказало ПАО <данные изъяты>" услуги по транспортировке газа - тарифной группы 2 (цена 175,91 рубль), транспортировке газа в транзитном потоке (цена 175,91 рубль) и со специальной надбавкой - тарифной группы 2 (цена 55,88 рублей) (л.д.49 т.1); особое мнение к акту N от 31.01.2017г. (к счету - фактуре N от 31.01.2017г.) по договору на оказание услуг по транспортировке газа N от 31.01.2017г. в котором ПАО <данные изъяты> выражает свое несогласие с изложенными фактами в акте N от 31.01.2017г. в части применения тарифов, представленных для подписания ООО "Газпром газораспределение Самара" (л.д.50 т.1); письмо ФАС России N от 20.01.2018г. о разъяснении законодательства при нарушении порядка ценообразования субъектом естественной монополии из которого следует, что согласно позиции Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области (письмо N от 20.02.2017г.) оснований для установления ООО "Газпром газораспределение Самара" тарифа на услуги по транспортировке 1-й и 2-й группы потребителей нет (л.д.99-101 т.1); письмо ФАС России адресованное генеральному директору ООО "Газпром газораспределение Самара" NN от 22.05.2017г. об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям из которого следует, что объекты ПАО <данные изъяты> (<данные изъяты>) непосредственно присоединены к газораспределительным сетям ООО "<данные изъяты> при этом суммарная протяженность транспортировки газа за период 2015-2017гг. не изменилась и указанные объекты ПАО <данные изъяты> непосредственно не присоединены к газораспределительным сетям ООО "Газпром газораспределение Самара", стоимость услуг ООО "Газпром газораспределение Самара" по транспортировке газа должна рассчитываться по установленному для Общества транзитному тарифу (л.д.102-105 т.1); заявление ООО "<данные изъяты> о нарушении антимонопольного законодательства (л.д.158-162 т.1); схема транспортировки газа объектам "<данные изъяты> г. Самара (л.д.163); справка по оплате услуг по транспортировке газа ПАО <данные изъяты>" за период ноябрь 2016г. - март 2017г. ООО "<данные изъяты> от 05.05.2017г. (л.д.225 т.1); приказ о приеме на работу N-К от 10.11.2015г. Ярыгин М.А. на должность заместителя генерального директора - главного инженера ООО "Газпром газораспределение Самара" (л.д.71 т.2); должностная инструкция N от 13.09.2012г. заместителя генерального директора - главного инженера ООО "Газпром газораспределение Самара", утвержденная 13.09.2012г. генеральным директором ООО "Газпром газораспределение Самара" К.В.В. (л.д. 72-75 т.2).
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности заместителя генерального директора - главного инженера ООО "Газпром газораспределение Самара" Ярыгин М.А. в совершении данного административного правонарушения.
Доводы надзорной жалобы, что судебными инстанциями не дана оценка доводу о том, что включенное в договор N ДГВ-71 от 31.01.2017г. условие об оплате специальной надбавки было скорректировано, и к отношениям сторон фактически применялась формулировка, согласованная сторонами в протоколе разногласий и в действиях заместителя генерального директора - главного инженера Ярыгин М.А. отсутствует вина в совершении вмененного административного правонарушения, и не могут быть приняты во внимание.
ООО "Газпром газораспределение Самара" включено приказом ФЭК России от ДД.ММ.ГГГГ N N в реестр субъектов естественных монополий под номером N
Приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ N N утверждены тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО "Газпром газораспределение Самара" на территории Самарской области.
Согласно пункту 2.3 договора N N от ДД.ММ.ГГГГ, годовой объем транспортировки газа на 2017 г. составляет <данные изъяты> тыс.м3.
Пункт 5.1 договора N N от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что стоимость услуг по транспортировке газа, оказанных ГРО за расчетный период, определяется, исходя из общего объема газа, указанного в акте выполненных работ (услуг) по транспортировке газа за соответствующий расчетный период, оформленном в соответствии с пунктом 4.4 настоящего договора.
Из пункта 5.2 данного договора следует, что расчеты производятся по тарифу на услуги по транспортировке газа, утвержденному уполномоченным органом. В случае, если на момент заключения настоящего договора ГРО не имеет утвержденного тарифа на услуги по транспортировке газа для соответствующей группы потребителей, расчеты по договору осуществляются по тарифу, обеспечивающему получение ГРО экономически обоснованной тарифной выручки, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 175,91 руб. за 1000 м3 газа (без НДС). Дополнительно к тарифу на услуги по транспортировке газа для соответствующей группы потребителей, Заказчик оплачивает ГРО специальную надбавку к тарифам на услуги по транспортировке газа для финансирования программы газификации Самарской области, утвержденной Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области ДД.ММ.ГГГГ N, в расчете на объем транспортированного газа, которая на момент заключения договора составляет 55,88 руб. за 1000 м3 (без учета НДС).
ДД.ММ.ГГГГ ПАО <данные изъяты>" в адрес ООО "Газпром газораспределение Самара" представлен протокол разногласий к договору N N на оказание услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было предложено ООО "Газпром газораспределение Самара" изложить пункт 5.2 договора в следующей редакции: "Дополнительно к тарифу на услуги по транспортировке газа для соответствующей группы потребителей, при наличии утвержденного тарифа, Заказчик оплачивает ГРО специальную надбавку к тарифам на услуги по транспортировке газа для финансирования программы газификации <адрес>, утвержденной Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 02.10.2014 N 246, в расчете на объем транспортированного газа, которая на момент заключения договора составляет 55,88 руб. за 1000 м3 (без учета НДС)".
На основании части 1 статьи 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях, применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Из имеющихся в деле об административном правонарушении актов выполненных работ (услуг) по транспортировке газа и счетов-фактур по договору N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО "Газпром газораспределение Самара" оказывало и выставляло к оплате счета-фактуры за услуги по транспортировке газа тарифной группы 2 и транспортировке газа в транзитном потоке.
На основании подпункта "г" пункта 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к распределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.
Приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО "Газпром распределение Самара" на территории Самарской области. При этом заявителю установлены тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (руб/1000 м3) по группам потребителей с объемом потребления газа (млн.м3/год): свыше 500; от 100 до 500 включительно.
Кроме того, тариф ООО "Газпром газораспределение Самара" на услуги по транспортировке газа в транзитном потоке (руб/1000 м3) составляет 175,91.
Пункт 18 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ N предусматривает, что на транспортировку газа, проходящего по газораспределительным сетям данной газораспределительной организации (ГРО) и предназначенного для газоснабжения конечных потребителей, не входящих в зону обслуживания данной ГРО устанавливается отдельный тариф. Тарифы на транспортировку газа для конечных потребителей 1, 2 групп потребителей для ООО "Газпром газораспределение Самара" не установлены.
Исходя из принципов тарифообразования услуг на транспортировку газа (пункт 29 Методических указаний), объем транспортировки газа конкретному конечному потребителю должен быть учтен при расчете тарифа на транспортировку для ГРО только один раз. Использование данных объектов при определении тарифов транспортировку для нескольких ГРО возможно только в том случае, если данный объем учитывается для одной ГРО для определения уровня тарифа на транспортировку, а для других ГРО - для определения транзитного тарифа. Объекты ПАО "Т Плюс" непосредственно присоединены газораспределительным сетям ООО "СВГК", при этом суммарная протяженность транспортировки газа за период 2015-2017г.г. не изменилась. Поскольку объекты ПАО "Т Плюс" непосредственно не присоединены к газораспределительным сетям ООО "Газпром газораспределение Самара", стоимость услуг Общества по транспортировке газа должна рассчитываться по установленному транзитному тарифу.
Таким образом, услуги, предоставляемые ООО "Газпром газораспределение Самара" ПАО "Т Плюс", независимо от схем газоснабжения являются услугами по транспортировке газа в транзитном потоке и не могут в актах выполненных работ и счетах-фактурах выделяться отдельно как услуги по транспортировке газа по 2 тарифной группе.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Газпром газораспределение Самара" (ГРО) и ПАО "Т Плюс" (Потребитель) также был заключен договор N ДГВ-71 на оказание услуг по транспортировке газа.
В соответствии с пунктом 12 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утв. Приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ N N, на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям газораспределительной организации (ГРО) до сетей конечного потребителя (здесь и далее под ними понимаются юридические и физические лица, использующие газ в качестве топлива и (или) сырья) устанавливается тариф на транспортировку до конечных потребителей (далее - тариф на транспортировку). В зависимости от объемов потребления газа конечными потребителями размер тарифа на транспортировку устанавливается дифференцированно по группам конечных потребителей согласно приложению N 1 к Методическим указаниям. Согласно пункту 18 Методических указаний, на транспортировку газа, проходящего по газораспределительным сетям ГРО и предназначенного для газоснабжения конечных потребителей, не входящих в зону обслуживания данной ГРО (транспортировка газа в транзитном потоке), устанавливается отдельный тариф (транзитный тариф).
ООО "Газпром газораспределение Самара", как и ООО "СВГК", является газораспределительной организацией и оказывает услуги по транспортировке газа по трубопроводам.
В соответствии с тарифно-балансовым решением приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены тарифы для ООО "Газпром газораспределение Самара", приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены тарифы для ООО "СВГК".
Согласно указанному тарифно-балансовому решению ООО "СВГК" взимает плату за оказанные услуги по транспортировке газа конечным потребителям, запитанным от закольцованной системы газопроводов г. Самары, по установленному тарифу на транспортировку до конечных потребителей, а ООО "Газпром газораспределение Самара" - по установленному транзитному тарифу. Правомерность и обязательность применения данного подхода также подтверждена разъяснениями ФАС России и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу N, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций.
ООО "Газпром газораспределение Самара" не имеет утвержденных тарифов на транспортировку до конечных потребителей 1-й и 2-й групп (точки подключения ПАО "Т <данные изъяты> в связи с отсутствием в зоне обслуживания данной ГРО соответствующих конечных потребителей.
Тем не менее, между ООО "Газпром газораспределение Самара" (ГРО) и ПАО "<данные изъяты>" (Потребитель) был заключен договор N от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по транспортировке газа. Из условий данного договора следовало, что оказываемые услуги должны быть оплачены ПАО "Т Плюс" по тарифам на транспортировку газа конечным потребителям, с учетом специальной надбавки к указанным тарифам для финансирования программы газификации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО "Газпром газораспределение Самара" не установлены тарифы на услуги по транспортировке газа для 1-й и 2-й группы потребителей, а установлен только транзитный тариф, соответственно стоимость его услуг должна рассчитываться по установленному транзитному тарифу.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Действия заместителя генерального директора ООО "Газпром газораспределение Самара" Ярыгин М.А. при заключении договора на транспортировку газа с ПАО <данные изъяты> и выставлении актов выполненных работ и счетов за услуги по транспортировке газа потребителю 2 тарифной группы (ПАО <данные изъяты> в отсутствие утвержденного регулирующим органом тарифа для данной группы потребителей, являются нарушением установленного действующим законодательством порядка ценообразования.
Таким образом, действия заместителя генерального директора ООО "Газпром газораспределение Самара" правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.31 КоАП РФ.
Ссылка надзорной жалобы на сложность и неоднозначность ситуации, сложившейся в сфере транспортировки газа по газораспределительным сетям потребителям "Самарского кольца", подтверждаемой, записью совещания в ФАС России по вопросу применения тарифов на транспортировку газа по газораспределительным сетям с участием представителей ООО <данные изъяты>" и ООО "Газпром газораспределение Самара", не может являться основанием для отступления от обязательных запретов, установленных частью 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции".
Иные доводы, которыми аргументирована надзорная жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и правовой оценки должностного лица и предыдущих судебных инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной ими правовой оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, действия должностного лица заместителя генерального директора - главного инженера ООО "Газпром газораспределение Самара" Ярыгин М.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст.14.31 КоАП РФ.
Судья Жигулевского городского суда Самарской области, рассматривая 24.10.2018г. жалобу на постановление заместителя руководителя УФАС по Самарской области от 16.07.2018г. пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения должностного лица заместителя генерального директора- главного инженера ООО "Газпром газораспределение Самара" Ярыгин М.А. к административной ответственности по ч. 2 ст.14.31 КоАП РФ, и в решении судьи указаны мотивы на основании которых сделан вывод о виновности должностного лица заместителя генерального директора ООО "Газпром газораспределение Самара" в совершении указанного правонарушения и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица от 16.07.2018г.
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления от 16.07.2018г., и решения Жигулевского городского суда Самарской области от 24.10.2018г. о привлечении заместителя генерального директора -главного инженера ООО "Газпром газораспределение Самара" Ярыгин М.А. к административной ответственности по ч.2 ст.14.31 КоАП РФ в полном объеме проверены судьей Самарского областного суда с соблюдением требований ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на указанные постановление и решение, и в решении от 06.12.2018г. дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление должностного лица и решение судьи городского суда, в том числе доводам, аналогичным изложенным в надзорной жалобе, и указаны мотивы, по которым судья Самарского областного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица от 16.07.2018г. и решения судьи городского суда от 24.10.2018г.
Наказание заместителю генерального директора - главному инженеру ООО "Газпром газораспределение Самара" Ярыгин М.А. назначено в соответствии с положениями ст. ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, в пределах санкции ч.2 ст.14.31 КоАП РФ.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности заместителя генерального директора- главного инженера ООО "Газпром газораспределение Самара" Ярыгин М.А. в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено.
Принцип презумпции невиновности должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и предыдущими судебными инстанциями при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица и решение судьи городского суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу заместителя генерального директора - главного инженера ООО "Газпром газораспределение Самара" Ярыгин М.А. не усматривается.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Состоявшиеся постановление должностного лица и решения предыдущих судебных инстанций являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление заместителя руководителя УФАС по Самарской области от 16.07.2018г., решение Жигулевского городского суда Самарской области от 24.10.2018г. и решение Самарского областного суда от 06.12.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.31 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя генерального директора - главного инженера ООО "Газпром газораспределение Самара" Ярыгина М.А., оставить без изменения, а надзорную жалобу Киселевой Е.Н., действующей на основании доверенности в интересах Ярыгина М.А. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка