Постановление Ярославского областного суда от 26 ноября 2018 года №4А-751/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2018 года Дело N 4А-751/2018
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 18 апреля 2018 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении
Кисельникова В.А., ... года рождения, работающего и.о. генерального директора НАО "...", зарегистрированного по адресу: ...,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 января 2018 года Кисельников В.А., являясь должностным лицом - и.о. генерального директора НАО "...", не обеспечил выполнение в установленный срок - к 27 ноября 2017 года предписания департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 19 октября 2017 года об устранении нарушений лицензионных требований, допущенных при управлении многоквартирным домом по адресу: ....
Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 18 апреля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении и.о. генерального директора НАО "..." Кисельникова В.А. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 20 августа 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 5 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 18 апреля 2018 года оставлено без изменения, а жалоба департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - без удовлетворения.
В жалобе должностного лица поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, возвращении дела на новое рассмотрение. Автор жалобы указывает на надлежащее извещение Кисельникова В.А. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту работы.
Кисельников В.А., уведомленный в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы на постановление мирового судьи и решение судьи районного суда, возражений на жалобу не представил.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ).
Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
Как следует из судебных постановлений, протокол об административном правонарушении от 30 января 2018 года в отношении Кисельникова В.А. составлен в его отсутствие.
В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Мировым судьей и судьей районного суда установлено, что административный орган допустил нарушение требований ч.2 ст.25.15 КоАП РФ, направив Кисельникову В.А. извещение-вызов о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту работы Кисельникова В.А.
Как следует из материалов дела, уведомление курьерской службы о вручении извещения-вызова ... от 18 декабря 2017 года о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении Кисельникова В.А. содержит дату- 22 декабря 2017 года, штамп НАО "..." и подпись неустановленного лица (л.д.36).
Доказательств направления извещения-вызова 1919-03-8 от 18 декабря 2017 года о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении Кисельникова В.А. по месту жительства последнего материалы дела не содержат.
Незаверенная ксерокопия реестра заказной корреспонденции департамента жилищного надзора Ярославской области от 19 декабря 2017 года (л.д.35) не подтверждает ни факта направления по месту жительства Кисельникова В.А. извещения-вызова ... от 18 декабря 2017 года о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ни факта вручения указанного извещения-вызова Кисельникову В.А.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства получения Кисельниковым В.А. извещения-вызова о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 30 января 2018 года.
Приведенные обстоятельства позволили мировому судье сделать правильный вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Кисельникова В.А. составлен должностным лицом департамента государственного жилищного надзора Ярославской области с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.
Изложенные в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку применительно к обстоятельствам, связанным с наличием оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отвечают требованиям ст.ст.29.10, 30.7 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 5 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 18 апреля 2018 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Кисельникова В.А. оставить без изменения, а жалобу заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 - без удовлетворения.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка