Дата принятия: 09 октября 2018г.
Номер документа: 4А-751/2018
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2018 года Дело N 4А-751/2018
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу Руденко Александра Владимировича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 66 Волгоградской области от 05 апреля 2018 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 09 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Руденко Александра Владимировича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 66 Волгоградской области от 05 апреля 2018 года индивидуальный предприниматель Руденко А.В. (далее - ИП Руденко А.В.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции (11 бутылок пива "Айрон Мэйден Трупер Эль" с содержанием алкоголя 4,7% об, объёмом 330 мл, стоимостью 120 рублей за бутылку; кеги пива "Светлый Эль" с содержанием алкоголя 5% об, объёмом 30 л, стоимостью 250 рублей за литр).
Согласно постановлению ИП Руденко А.В. признан виновным в том, что он в 18 часов 01 февраля 2018 года в пивном баре "SEVERPUB", расположенном по адресу: ул. Набережная, д. 77Д в г. Волжском Волгоградской области, допустил к реализации алкогольную продукцию (11 бутылок пива "Айрон Мэйден Трупер Эль" с содержанием алкоголя 4,7% об, объёмом 330 мл, стоимостью 120 рублей за бутылку; кегу пива "Светлый Эль" с содержанием алкоголя 5% об, объёмом 30 л, стоимостью 250 рублей за литр), нарушив п. 5 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию", тем самым нарушил особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 09июня 2018 года вышеназванное постановление мирового судьи изменено, из него исключено дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной продукции, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Руденко А.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с указанными выше судебными актами, Руденко А.В. обратился в Волгоградский областной суд с жалобой на вступившие в законную силу постановление и решение, просит их отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Автор жалобы полагает, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, образует розничная торговля алкогольной продукцией без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, к каковым относятся товарно-транспортная накладная и справка к товарно-транспортной накладной. Отсутствие же в разделе "Б" справки к товарно-транспортной накладной печати и подписи уполномоченного должностного лица организации-покупателя (предпринимателя) при наличии всех сопроводительных документов на момент проводимой проверки не образует состава вышеназванного административного правонарушения.
Проверив в полном объёме материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, проведенной уполномоченным должностным лицом Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области 01 февраля 2018 года в пивном баре "SEVERPUB", расположенном по адресу: ул. Набережная, д. 77Д в г. Волжском Волгоградской области, было установлено, что в документах, подтверждающих легальность оборота находящихся на реализации некоторых видов алкогольной продукции, а именно в разделе "Б" справки к товарно-транспортной накладной N 419 от 29января 2018 года на алкогольную продукцию - пиво "Айрон Мэйден Трупер Эль", а также в разделе "Б" справки к товарно-транспортной накладной N 00EV-000022 от 26 января 2018 года на алкогольную продукцию - пиво "Светлый Эль" отсутствует подпись уполномоченного лица покупателя (получателя) товара - ИП Руденко А.В., принявшего алкогольную продукцию.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ИП Руденко А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи, изменённым судом второй инстанции в части назначенного дополнительного наказания, ИП Руденко А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Между тем, ни мировым судьей, ни судьей городского суда не учтено следующее.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.
В силу подп. 12 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст.10.2 данного Закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без декларации о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.
Согласно подп. 3 п. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ к документам, сопровождающим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, относится, в том числе, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
Форма и правила заполнения этой справки прописаны в Правилах заполнения справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 864.
В п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 864 определено: при каждых последующих реализации (передаче) или внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя продукции продавцом (отправителем) заполняется только раздел "Б" справки. При этом продавец (отправитель) заполняет обе части раздела "Б" справки, заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью (при наличии) данные, указанные в левой части раздела. Требования настоящего абзаца распространяются на реализацию (передачу) или внутреннее перемещение между обособленными подразделениями организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя маркируемой алкогольной продукции, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждой единице алкогольной продукции.
Согласно п. 6 указанных Правил раздел "Б" справки заполняется с соблюдением требований к заполнению аналогичных позиций раздела "А", при этом:
в левой части радела "Б" продавцом указываются реквизиты и данные продавца;
в правой части раздела "Б" продавцом указываются реквизиты и данные покупателя (получателя).
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, у ИП РуденкоА.В., реализующего алкогольную продукцию, имелись справки к товарно-транспортным накладным на реализуемую им алкогольную продукцию (пиво), однако правая часть раздела "Б" этих справок не была им подписана и заверена печатью.
Между тем один лишь факт ненадлежащего оформления индивидуальным предпринимателем правой части раздела "Б" справок к товарно-транспортным накладным, которые имелись при проведении проверки и были представлены уполномоченному лицу, по смыслу закона, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решения.
При изложенных выше обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 66 Волгоградской области от 05 апреля 2018 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 09 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП Руденко А.В. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу индивидуального предпринимателя Руденко Александра Владимировича удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 66 Волгоградской области от 05 апреля 2018 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 09 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Руденко Александра Владимировича отменить, производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда А.В. Клочков
Копия верна
Судья Волгоградского областного суда Т.В. Радченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
