Постановление Свердловского областного суда от 27 августа 2019 года №4А-750/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 августа 2019 года Дело N 4А-750/2019
Заместитель председателя Свердловского областного суда И.А. Силина, рассмотрев жалобу защитника Капустина В.Я. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 05 июня 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 07 июня 2019 года,
Волкову Ивану Павловичу
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок девять суток.
В жалобе защитник Капустин В.Я. просит состоявшиеся судебные решения отменить и производство по делу прекратить, указывая на неверную оценку судьями обстоятельств дела.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Частью 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия.
В соответствии ч. 5 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Как усматривается из материалов дела, 04 июня 2019 года в период с 18 часов 30 минут до 19 часов 00 минут по адресу: г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, д. 2, Волков И.П. организовал проведение публичного мероприятия в форме пикетирования группой лиц без поданного в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия. До проведения указанного публичного мероприятия Волков И.П. призывал неограниченный круг лиц принять участие в публичном мероприятии посредством размещения таких призывов в телекоммуникационной сети "Интернет" в социальных сетях и ресурсах. Кроме того, являясь организатором незаконного публичного мероприятия, Волков И.П. не выполнил законные требования уполномоченного сотрудника Министерства общественной безопасности Свердловской области и сотрудников полиции о его прекращении.
Указанные фактические обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно: уведомлением от 29 мая 2019 года, подписанным Волковым И.П. и Х., о проведении группой граждан в составе: организаторов Волкова И.П., Х., а также уполномоченных организаторами публичного мероприятия У., Г., Ш., Т., Б., И., С., 04 июня 2019 года с 18 часов 30 минут до 20 часов 30 минут на площадке около фонтана, расположенного напротив входа в Свердловский академический Театр Драмы и сквера по адресу: г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 2, публичного мероприятия в форме пикетирования (л.д. 10-13); ответом Министерства общественной безопасности Свердловской области от 29 мая 2019 года N 25-01-82/3550 о том, что поданное уведомление не отвечает требованиям закона, поскольку в нарушение требований ч. 4 ст. 7 Федерального закона N 54-ФЗ не подписано лицами, уполномоченными организаторами публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению, в связи с чем предложено подать новое уведомление о проведении публичного мероприятия (л.д. 14-15); рапортом сотрудника полиции О., согласно которому 04 июня 2019 года в период с 18 часов 30 минут до 19 часов 00 минут возле дома N 2 на пл. Октябрьской в г. Екатеринбурге группа лиц в количестве около 20 человек приняли участие в публичном мероприятии, сочетающем в себе формы пикетирования и шествия, а организатор Волков И.П. транслировал все происходящее онлайн посредством сотового телефона в Интернет сети (л.д. 6-7); актом документирования призывов Волкова И.П. к участию граждан в публичном мероприятии в телекоммуникационной сети "Интернет" (л.д. 8-11); уведомлением о проведении публичного мероприятия от 29 мая 2019 года (л.д. 13-16); видеозаписями, на которых зафиксированы действия участников публичного мероприятия, а также обращение самого Волкова И.П., в котором он, не отрицая факта проведения публичного мероприятия, настаивал на его законности (л.д. 45, 57); письменными объяснениями сотрудника Министерства общественной безопасности Свердловской области Щ., согласно которым 04 июня 2019 года в 18 часов 44 минуты он обратился к организатору несогласованного публичного мероприятия Волкову И.П. с требованием прекратить публичное мероприятие, но Волков И.П. данное требование не выполнил, продолжил свое участие совместно с другими гражданами (л.д. 26-27); письменными объяснениями Волкова И.П., из которых следует, что после того, как он получил 29 мая 2019 года ответ Министерства общественной безопасности Свердловской области о наличии в ранее поданном им уведомлении о проведении публичного мероприятия недостатков, новое уведомление о проведении публичного мероприятия, оформленное в соответствии с требованиями законодательства, он не направлял (л.д. 32-34).
Событие совершенного правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания п. 3 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.
Таким образом, поскольку материалами дела подтверждено, что в предусмотренном законом порядке организатором публичного мероприятия Волковым И.П. уведомление о проведении публичного мероприятия подано не было, то его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, ссылка защитника Капустина В.Я. в жалобе на то обстоятельство, что 03 июня 2019 года Волковым И.П. и Х. подано исправленное уведомление о проведении публичного мероприятия 04 июня 2019 года, не свидетельствует об отсутствии в действиях Волкова И.П. состава административного правонарушения, поскольку в соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия в данном случае должно было быть подано в срок не позднее трех дней до дня его проведения.
Наказание назначено Волкову И.П. справедливое, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, данных о личности, в пределах санкции указанной статьи и является справедливым.
Законность и обоснованность постановления о назначении Волкову И.П. административного наказания в полном объеме проверены судьей областного суда с соблюдением требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе по доводам, указанным в настоящей жалобе.
Доводы жалобы аналогичны доводам, приведенным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, им дана надлежащая оценка в судебных решениях, по сути, они сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, основания для которой отсутствуют.
Поскольку существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных решений не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь статьей 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 05 июня 2019 года о назначении Волкову Ивану Павловичу административного наказания по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесенное по жалобе решение судьи Свердловского областного суда от 07 июня 2019 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Свердловского областного суда И.А. Силина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка