Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2018 года №4А-750/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 мая 2018 года Дело N 4А-750/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 19 апреля 2018 года) жалобу заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей Бикбулатова И.З. на вступившее в законную силу решение судьи Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора М Файзуллин Р.А.,
установила:
постановлением заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее по тексту - Госкомитет РБ по торговле) Бикбулатова И.З. от 11 января 2018 года директор М Файзуллин Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и с применением ч.3 ст.3.4 и ст.4.1.1 КоАП подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2018 года постановление заместителя председателя Госкомитета РБ по торговле Бикбулатова И.З. от 11 января 2018 года в отношении директора М Файзуллина Р.А. отменено и возвращено на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст.30.12 КоАП РФ, заместитель председателя Госкомитета РБ по торговле Бикбулатов И.З. просит отменить решение судьи Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2018 года, указывая на его незаконность и необоснованность, и возвратить дело на новое рассмотрение.
В силу ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Основанием для привлечения директора М Файзуллина Р.А. к административной ответственности явился факт розничной продажи в магазине М алкогольной продукции российского производства без передачи информации об объеме розничной продажи названной продукции, в нарушение положений Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в ЕГАИС.
Рассматривая жалобу Файзуллина Р.А. на постановление заместителя председателя Госкомитета РБ по торговле Бикбулатова И.З. от 11 января 2018 года, судья межрайонного суда пришел к выводу, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, признал данное процессуальное нарушение существенным, влекущим отмену постановления должностного лица с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
Выводы, изложенные в решении судьи межрайонного суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении положений КоАП РФ.
В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Признавая Файзуллина Р.А. надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, должностное лицо Госкомитета РБ по торговле исходил из того, что он уведомлен определением от 22 декабря 2017 года.
Между тем как следует из содержания определения от 22 декабря 2017 года, вынесенного заместителем председателя Госкомитета РБ по торговле Бикбулатовым И.З., по делу об административном правонарушении в отношении директора М Файзуллина Р.А. была назначена подготовка на 14 часов 15 минут 11 января 2018 года с указанием на то, что дело будет рассмотрено в этот же день в 14 часов 30 минут в случае признания его подготовленным. То есть, дело могло быть рассмотрено по существу только при условии признания дела подготовленным.
Из имеющихся в материалах дела уведомлений о вручении следует, что Файзуллину Р.А. направлялось указанное выше определение от 22 декабря 2017 года. Извещение Файзуллина Р.А. о рассмотрении дела в порядке, предусмотренном ст.25.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.
Изложенные выше обстоятельства, учитывая, что подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении является самостоятельной стадией производства и по её результатам в силу ст.29.4 КоАП РФ может быть вынесено не только определение о назначении времени и места рассмотрения дела, но и другие судебные постановления, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, позволяют сделать вывод, что судья межрайонного суда обоснованно признал Файзуллина Р.А. ненадлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено в отсутствие Файзуллина Р.А. при том, что он не был своевременно извещен о времени и месте его рассмотрения, что повлекло нарушение его права на защиту.
Поскольку должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, допущены существенные нарушения норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья межрайонного суда обоснованно, в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, отменил постановление заместителя председателя Госкомитета РБ по торговле Бикбулатова И.З. от 11 января 2018 года в отношении директора М Файзуллина Р.А. и возвратил дело на новое рассмотрение.
Не может быть признан состоятельным довод жалобы и о том, что Файзуллиным Р.А. пропущен срок подачи жалобы на вынесенное в его отношении постановление должностного лица от 11 января 2018 года.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ).
Согласно ч. 4 ст. 4.8 КоАП РФ, если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, оно заместителем председателя Госкомитета РБ по торговле Бикбулатовым И.З. 11 января 2018 года рассмотрено в отсутствие директора М Файзуллина Р.А. и копия постановления последним получена 18 января 2018 года, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д....).
Последний день срока подачи жалобы на указанное постановление должностного лица приходится на 28 января 2018 года, который является нерабочим днем.
Жалоба на постановление заместителя председателя Госкомитета РБ по торговле Бикбулатова И.З. от 11 января 2018 года Файзуллиным Р.А., как видно из приложенного к материалу по его жалобе конверта, сдана в организацию почтовой связи 29 января 2018 года (л.д....).
Следовательно, жалоба подана Файзуллиным Р.А. с соблюдением предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока.
Доводы жалобы заместителя председателя Госкомитета РБ по торговле Бикбулатова И.З. установленные по делу обстоятельства и выводы нижестоящей судебной инстанции не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Таким образом, изучением доводов жалобы обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене или изменению решения судьи Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2018 года в отношении директора М Файзуллина Р.А., не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановила:
решение судьи Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора М Файзуллин Р.А. оставить без изменения, жалобу заместителя председателя Госкомитета РБ по торговле Бикбулатова И.З. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан подпись З.У. Латыпова
Копия верна
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан И.А. Нафиков
Справка:
федеральный судья Зиязтинов Р.Р.
N 44а-750/18


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка