Постановление Оренбургского областного суда от 26 ноября 2018 года №4А-750/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2018 года Дело N 4А-750/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Белинская С.В., рассмотрев жалобу Казачковой Т.О. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Центрального района г. Оренбурга от 28 июня 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 28 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Казачковой Татьяны Олеговны,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Центрального района г. Оренбурга от 28 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 28 сентября 2018 года, Казачкова Т.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 00 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Казачкова Т.О. просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и прекращения производства по делу.
ПАО "МРСК Волги" в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ направлены копия жалобы Казачковой Т.О. на указанные судебные акты и извещение о принесении жалобы. В установленный срок в Оренбургский областной суд от заместителя директора ПАО "МРСК Волги" ФИО2 поступило возражение на жалобу, в котором он просит постановление мирового судьи от 28 июня 2018 года и решение судьи районного суда от 28 сентября 2018 года оставить без изменения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном подключении к энергетическим сетям и в безучетном использовании электрической энергии, т.е. в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов. Состав формальный - правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям или с момента начала неконтролируемого использования электрической энергии. Размер фактически причиненного ущерба для определения наличия административного правонарушения значения не имеет.
Согласно ч. 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Статья 543 ГК РФ предусматривает право энергоснабжающей организации проверять показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч. 1 ст. 544 ГК РФ).
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно п. 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго РФ 19 сентября 1996 года, Минстроем РФ 26 сентября 1996 года) средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.
В соответствии с п. 2 Основных положений функционировании розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В Постановлении Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Как усматривается из материалов дела, 18 апреля 2018 года в ходе проведения мероприятий по выявлению безучетного потребления электроэнергии был выявлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета по адресу: (адрес), который повлек безучетное потребление электроэнергии.
При проверке установлено, что на приборе учета потребления энергии установлена антимагнитная пломба ***, однако контрольный рисунок индикатора на антимагнитной пломбе прибора учета электроэнергии изменен, что свидетельствует о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии.
Фактические обстоятельства вменяемого Казачковой Т.О. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), заявлением заместителя директора филиала ПАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго" в полицию по выявленному факту безучетного потребления электроэнергии (л.д. 6), копией акта от 18 апреля 2018 года о безучетном потреблении электрической энергии, подписанного Казачковой Т.О. без замечаний (л.д. 7), расчетом к акту (л.д. 8), копией акта ввода (проверки) прибора учета в эксплуатацию (л.д. 12), фотоматериалами (л.д. 74-77) и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, в том числе лицо, совершившее административное правонарушение.
Действия Казачковой Т.О. правильно квалифицированы по ст. 7.19 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Казачковой Т.О. состава административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку они опровергаются приведенными выше доказательствами, которые являются достаточными для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, и подтверждающих факт безучетного потребления электрической энергии, а именно: изменении контрольного рисунка индикатора на антимагнитной пломбе прибора учета электроэнергии, что свидетельствует о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии и как следствие, безучетное потребление электрической энергии.
В соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии ответственность за безучетное потребление электрической энергии возложена на потребителя.
Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.
В жалобе заявитель указывает о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства умышленного воздействия Казачковой Т.О. на прибор учета электроэнергии. При срабатывании антимагнитной пломбы необходима экспертиза не самой антимагнитной пломбы (индикатора магнитного поля), а прибора учета на остаточную намагниченность, которая свидетельствует о применении магнита для остановки или искажении показания прибора учета.
Данный довод жалобы не влечет отмену постановления и судебного решения.
Установленная на приборе учета пломба - индикатор МТЛ - 2, имеет действующий сертификат соответствия требованиям нормативных документов, предназначена для установления факта воздействия магнитным полем на прибор учета электроэнергии. О воздействии магнитного поля свидетельствует исчезновение зеленого квадрата, имеющегося на пломбе.
Анализ акта ввода прибора учета в эксплуатацию (л.д.12) позволяет прийти к выводу о том, что Казачкова Т.О. была осведомлена об установке на прибор учета пломбы ***, на которой изменение контрольного рисунка индикатора свидетельствует о намеренном воздействии на прибор учета внешним магнитным полем, что приводит к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. При установке на прибор учета пломба *** имела контрольный рисунок индикатора.
Принимая во внимание, что пломба *** имела изменение контрольного рисунка индикатора, свидетельствующего о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии, вывод судей обеих инстанции об осуществлении Казачковой Т.О. безучетного потребления электроэнергии является правильным. Проведение экспертиз по настоящему делу не требовалось.
Порядок и срок привлечения Казачковой Т.О. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено Казачковой Т.О. в пределах санкции ст. 7.19 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Центрального района г. Оренбурга от 28 июня 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 28 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Казачковой Татьяны Олеговны оставить без изменения, а жалобу Казачковой Т.О. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда С.В. Белинская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка