Постановление Оренбургского областного суда от 26 декабря 2017 года №4А-749/2017

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2017 года Дело N 4А-749/2017
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу *** ООО "Нежинка" Парк-Отель" Савельева А.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 07 марта 2017 года N ***, решение заместителя главного государственного инспектора Оренбургской области по пожарному надзору - заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 23 марта 2017 года N ***, решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 19 сентября 2017 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 31 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Нежинка" Парк-Отель",
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору - заместителя начальника ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области от 07 марта 2017 года N *** оставленным без изменения решением заместителя главного государственного инспектора Оренбургской области по пожарному надзору - заместителя начальника УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области от 23 марта 2017 года N ***, общество с ограниченной ответственностью "Нежинка" Парк-Отель" (далее - общество, ООО "Нежинка" Парк-Отель") признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено наказание с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150000 рублей.
Решением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 19 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 31 октября 2017 года, вышеуказанные постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица изменены, бездействие общества квалифицировано как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года N 100-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности"); исключено из постановления и решения должностных лиц указание на назначение административного наказания по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, *** общества Савельева А.А. просит изменить состоявшиеся по делу постановление должностного лица, решение вышестоящего должностного лица и судебные решения, снизив размер назначенного наказания до 7000 рублей.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03 июня 2011 года N 120-ФЗ, действовавшей на момент обнаружения административного правонарушения) административная ответственность наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 названного Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03 июня 2011 года N 120-ФЗ, действовавшей на момент обнаружения административного правонарушения) установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Как усматривается из материалов дела, 20 декабря 2016 года в помещениях, принадлежащих ООО "Нежинка" Парк-Отель", по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, с. *** выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п. 5.4.5 СП 2.13130.2012, приложения А СП 5.13130.2009, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.4 СП 3.13130.2009.
В частности, установлено, что двери на лестничных клетках не имеют приспособлений для самозакрывания; не выполнена огнезащитная обработка чердачного помещения; помещения кинобудки, летней веранды и зала "Русский портрет" не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; настенные речевые извещатели установлены не по нормативу.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
Постановление должностного лица оставлено решением вышестоящего должностного лица без изменения.
Учитывая изменения, внесенные в ст. 20.4 КоАП РФ Федеральным законом от 28 мая 2017 года N 100-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушених", положения ч. 2 ст. 1.7 названного Кодекса, судья районного суда изменил состоявшиеся по делу акты должностных лиц.
Судья областного суда обоснованно согласился с выводами судьи районного суда.
Федеральным законом от 28 мая 2017 года N 100-ФЗ ст. 20.4 КоАП РФ изменена, с 09 июня 2017 года части 3 - 5 и 8 ст. 20.4 КоАП РФ признаны утратившими силу, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ изложена в новой редакции.
Федеральный закон от 28 мая 2017 года N 100-ФЗ улучшает положение общества, совершившего административное правонарушение до вступления этого Закона в силу, поскольку совершенное обществом деяние в новой редакции ст. 20.4 КоАП РФ квалифицируется по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которой предусмотрено альтернативное наказание в виде предупреждения, а потому в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ он распространяется на ООО "Нежинка" Парк-Отель", совершившее административное правонарушение до вступления данного Закона в силу.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Нежинка" Парк-Отель" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом проверки от 20 декабря 2016 года; копией договора аренды между ООО "***" и ООО "Нежинка" Парк-Отель" от 16 августа 2016 года и актом приема-передачи к нему; протоколом об административном правонарушении от 27 января 2017 года и другими материалами дела.
Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой оснований не имеется.
Таким образом, действия ООО "Нежинка "Парк-Отель" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года N 100-ФЗ).
В настоящей жалобе *** ООО "Нежинка" Парк-Отель" Савельев А.А., не оспаривая обстоятельств совершения административного правонарушения, приводит доводы о наличии в рассматриваемом случае оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что вмененное обществу нарушение требований законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда гражданам и их имуществу.
Срок давности привлечения общества к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюден.
Поскольку предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ исключительных обстоятельств при рассмотрении дела не установлено, судья областного суда правильно исходил из отсутствия оснований для применения частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса. Судья правильно указал о том, что назначенное наказание соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, характеру его производственной деятельности, его материальному положению и не повлечет избыточное ограничение прав юридического лица.
Довод жалобы о трудном материальном положении общества стороной защиты не доказан.
Из копии налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, не заверенной налоговым органом, приобщенной к материалам дела (л.д. 51 - 53), следует, что сумма полученных обществом доходов, уменьшенных на величину расходов, за 2016 год составила 1936 533 рубля.
ООО "Нежинка" Парк-Отель" в суд представлена справка от 06 марта 2017 года N ***, подписанная директором общества и главным бухгалтером, из которой следует, что за период с 01 января 2017 года по 28 февраля 2017 года выручка от деятельности организации составила 2940269 рублей 45 копеек (л.д. 152, 153).
Таким образом, каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств в целях применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в материалах не имеется и заявителем не представлено.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление заместителя главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 07 марта 2017 года N ***, решение заместителя главного государственного инспектора Оренбургской области по пожарному надзору - заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 23 марта 2017 года N *** с учетом внесенных в них изменений решением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 19 сентября 2017 года, и решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 19 сентября 2017 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 31 октября 2017 года, вынесенные в отношении ООО "Нежинка" Парк-Отель" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года N 100-ФЗ), оставить без изменения, а жалобу Савельева А.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка