Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 29 августа 2019 года №4А-748/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N 4А-748/2019
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу Черемисина А.М., действующего на основании доверенности в интересах публичного акционерного общества "Авиакомпания ЮТэйр", на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 апреля 2019 года и решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 мая 2019 года, вынесенные в отношении юридического лица - публичного акционерного общества "Авиакомпания ЮТэйр" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 апреля 2019 года, оставленным без изменений решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 мая 2019 года, юридическое лицо - публичное акционерное общество "Авиакомпания ЮТэйр" (далее - Общество, ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр",) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей за то, что 31 января 2019 года в 01:50 местного времени, Общество, в нарушение подпунктов "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 457, не приняло всех зависящих от него мер по выполнению авиаперевозки: допустило задержку рейса на срок свыше 2 часов - на 9 часов 47 минуту, не обеспечив наличие для данного рейса резервного воздушного судна и невыполнив полёт в соответствии с имеющимся планом (графиком) выполнения полётов, нарушив предусмотренные лицензией условия.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке, предусмотренном статьёй 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Черемисин А.М., действующий на основании доверенности в интересах ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр", просит состоявшиеся акты отменить, производство по делу прекратить. Доводы жалобы сводятся к несогласию с вынесенными постановлением мирового судьи и решением судьи районного суда.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, оснований для отмены состоявшихся актов не нахожу.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 9 Воздушного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 22 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
В силу части 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 457 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, когда указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Согласно подпунктам "б, в" пункта 4 данного Положения к числу лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, относится: 1) наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании воздушных судов с действующим сертификатом летной годности в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок воздушным транспортом пассажиров в соответствии с формируемыми лицензиатом расписанием регулярных перевозок воздушным транспортом пассажиров и (или) программой выполнения нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров; 2) соблюдение лицензиатом общих правил перевозок воздушным транспортом пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со статьёй 102 Воздушного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 части 102 Воздушного кодекса Российской Федерации установлено, что перевозчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 82 утверждены Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" (далее - Федеральные авиационные правила).
В силу пунктов 6, 7 данных Правил перевозчик организует, обеспечивает и выполняет перевозку пассажиров, багажа, груза регулярными рейсами. Перевозка пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза. Условия договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза содержатся в Воздушном кодексе Российской Федерации, правилах перевозчика, условиях применения тарифа и перевозочном документе.
Регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным перевозчиком и опубликованным в компьютерном банке данных расписания движения воздушных судов (пункт 72 Федеральных авиационных правил).
Пунктом 76 названных Правил установлено, что перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, грузовой накладной, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией.
Факт совершения ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается приведёнными в постановлении мирового судьи и решении судьи городского суда доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой, не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих факт задержки рейса, подлежат отклонению как несостоятельные.
Исходя из анализа содержания указанных выше правовых норм, перевозчик обязан выполнять регулярные рейсы в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным перевозчиком и опубликованным в компьютерном банке данных расписания движения воздушных судов, следовательно, сроки осуществления воздушной перевозки также могут подтверждаться выпиской из компьютерного банка данных расписания движения воздушных судов.
При этом форма данной выписки не регламентирована.
В материалах дела об административном правонарушении имеются сведения о задержках вылетов, представленные аэропортом Курган, на запрос Сургутской транспортной прокуратуры, из которых следует, что рейс авиакомпании "ЮТэйр" N 266 по маршруту "Курган - Москва", запланированный к вылету по расписанию 31 января 2019 года в 01:50, фактически вылетел 31 января 2019 года в 11:37, то есть с задержкой в 9 часов 47 минут (л.д. 10).
Вопреки доводу жалобы постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наличие резервных воздушных судов в аэропортах иных городов, не свидетельствует об отсутствии в действиях ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" состава вменённого административного правонарушения, поскольку данные резервные суда привлечены к выполнению задержанного рейса не были, в установленные сроки вылет воздушного судна по маршруту не осуществлён.
При возникновении ситуации, исключающей возможность своевременного вылета рейса на запланированном для этого судне, перевозчик, в целях исключения задержки рейса, обязан предоставить резервное судно, на котором должен быть выполнен рейс в соответствии с утверждённым графиком полетов. При этом причины, по которым рейс на запланированном судне не может быть осуществлен своевременно, существенного правового значения не имеют и не могут повлиять на обязанность перевозчика предоставить резервное судно, наличие которого обусловлено императивными требованиями Положения о лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров и Федеральными авиационными правилами.
Оснований для признания совершённого правонарушения малозначительными и освобождения ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Характер совершённого административного правонарушения, влекущего за собой существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей, установленных правилами перевозки пассажиров и положение о лицензировании, что в свою может привести к негативным последствиям, в том числе к угрозе жизни и здоровью людей. Устранение выявленных нарушений, отсутствие каких-либо негативных последствий, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" в приделах санкции, установленной частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 названного Кодекса, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, регламентированного частью 1 статьи 4.5 указанного Кодекса для данной категории дел.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов и, по сути, сводятся к несогласию с вынесенными судебными актами.
Несогласие привлекаемого лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 апреля 2019 года и решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 мая 2019 года, вынесенные в отношении юридического лица - публичного акционерного общества "Авиакомпания ЮТэйр" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу Черемисина А.М., действующего на основании доверенности в интересах публичного акционерного общества "Авиакомпания ЮТэйр", - без удовлетворения.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка