Постановление Ярославского областного суда от 30 января 2019 года №4А-748/2018, 4А-15/2019

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 января 2019 года Дело N 4А-15/2019
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу АО "Яркоммунсервис" на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от 23 марта 2018 года, решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 14 августа 2018 года, решение судьи Ярославского областного суда от 24 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении
Акционерного общества "Яркоммунсервис", юридический адрес: г.Ярославль, ул.Блюхера, д.26
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 23 марта 2018 года АО "Яркоммунсервис" привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 31000 рублей. Из постановления следует, что АО "Яркоммунсервис" в 4 квартале 2017 года и 1 квартале 2018 года допустило сброс недостаточно очищенных сточных вод в реку Красная каменка с концентрациями вредных веществ, превышающими установленные решением о предоставлении водного объекта в пользование от 23 октября 2012 года N9, а также АО "Яркоммунсервис" в 4 квартале 2017 года и 1 квартале 2018 года допустило сброс недостаточно очищенных сточных вод в реку Лахость с концентрациями вредных веществ, превышающими установленные решением о предоставлении водного объекта в пользование от 28 сентября 2016 года N36.
Решением судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 14 августа 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба АО "Яркоммунсервис"- без удовлетворения.
Решением судьи Ярославского областного суда от 24 сентября 2018 года постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности от 23 марта 2018 года и решение судьи районного суда 14 августа 2018 года оставлены без изменения, а жалоба АО "Яркоммунсервис" - без удовлетворения.
В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления о привлечении к административной ответственности и вынесенных по делу судебных постановлений.
Автор жалобы полагает, что по результатам проведенной проверки в период с 12 февраля 2018 года по 7 марта 2018 года в отношении АО "Яркоммунсервис" мог быть составлен только протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку предметом проверки было исполнение юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. Составление в отношении АО "Яркоммунсервис" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, по мнению автора жалобы, неправомерно.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с ч.4 ст.8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Согласно ч.4 ст.35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В силу п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается, в том числе осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
Как было установлено должностным лицом, судьей районного суда, судьей областного суда, АО "Яркоммунсервис" в 4 квартале 2017 года и 1 квартале 2018 года допустило сброс недостаточно очищенных сточных вод в реки Красная каменка и Лахость с концентрациями вредных веществ, превышающими установленные решениями о предоставлении указанных водных объектов в пользование, соответственно, от 23 октября 2012 года N9 и от 28 сентября 2016 года N36. Допущенные АО "Яркоммунсервис" нарушения были выявлены в ходе проверки, проведенной в период с 12 февраля 2018 года по 7 марта 2018 года на основании приказа заместителя директора департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области - председателя комитета государственного экологического надзора Сорокина М.С. от 1 февраля 2018 года. Задачами данной проверки явился надзор за соблюдением обязательных требований в области использования и охраны водных объектов, предметом проверки явилось выполнение АО "Яркоммунсервис" предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований от 15 мая 2017 года, которым на АО "Яркоммунсервис" в срок до 15 января 2018 года возлагалась обязанность обеспечить нормативную очистку сточных вод в водные объекты - реки Красная каменка и Лахость в соответствии с решениями от 23 октября 2012 года N9 и от 28 сентября 2016 года N36.
Судья районного суда и судья областного суда на основании отвечающей требованиям ст.26.11 КоАП РФ оценки собранных по делу доказательств мотивированно отклонили доводы АО "Яркоммунсервис" о том, что должностные лица департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области при проведении проверки вышли за пределы предмета проверки.
Должностными лицами департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области не допущено нарушений требований п.21 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
С учетом положений п.1 ч.1 ст.28.2 КоАП РФ составление по результатам проверки в отношении АО "Яркоммунсервис" протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не исключало возбуждения в отношении АО "Яркоммунсервис" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.
Постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности, решение судьи районного суда и решение судьи Ярославского областного суда отвечают требованиям ст.ст.29.10, 30.7 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления о привлечении к административной ответственности, решения судьи районного суда и решения судьи областного суда, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от 23 марта 2018 года, решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 14 августа 2018 года, решение судьи Ярославского областного суда от 24 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении АО "Яркоммунсервис" оставить без изменения, а жалобу АО "Яркоммунсервис" - без удовлетворения.
Председатель Ярославского
областного суда Ананьев В.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка