Постановление Ярославского областного суда от 30 января 2019 года №4А-747/2018, 4А-14/2019

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 января 2019 года Дело N 4А-14/2019
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" на вступившее в законную силу решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении
АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района", юридический адрес: г.Ярославль, ул.Б.Октябрьская, д.45,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 мая 2018 года, составленному государственным жилищным инспектором Ярославской области ФИО1, АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" допустило нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ..., чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Из протокола следует, что правонарушение было выявлено в ходе внеплановой проверки, проведенной в период с 27 апреля 2018 года по 28 апреля 2018 года, и выразилось в наличии значительного разрушения, выкрашивания кирпича из кладки фасада многоквартирного дома в районе квартир N5 и N8.
Постановлением мирового судьи судебного участка N3 Кировского судебного района г.Ярославля от 29 июня 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения. Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии вины АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" в совершении вмененного правонарушения. При этом мировой судья установил, что в момент проведения проверки соблюдения лицензионных требований АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" подрядной организацией выполнялись работы по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....
Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 16 октября 2018 года указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Отменяя по жалобе должностного лица департамента государственного жилищного надзора Ярославской области постановление мирового судьи о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава вмененного правонарушения и прекращая производство по делу ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводам о виновности АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" в совершении вмененного правонарушения.
В жалобе АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" поставлен вопрос об отмене решения судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 16 октября 2018 года ввиду существенного нарушения судьей районного суда требований процессуального закона.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, составляет 3 месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Поскольку вмененное правонарушение выявлено в ходе внеплановой проверки, проведенной в период с 27 апреля 2018 года по 28 апреля 2018 года, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек на момент рассмотрения дела судьей районного суда.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Судьей районного суда нарушены требования КоАП РФ, не допускающие по истечении срока давности привлечения к административной ответственности возможности обсуждения вопроса о виновности лица, производство по делу об административном правонарушении в отношении которого прекращено.
При таких обстоятельствах решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 16 октября 2018 года подлежит отмене с оставлением без изменения постановления мирового судьи судебного участка N3 Кировского судебного района г.Ярославля от 29 июня 2018 года.
Руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" отменить, оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка N3 Кировского судебного района г.Ярославля от 29 июня 2018 года.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка