Постановление Кемеровского областного суда от 25 июля 2017 года №4А-746/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 июля 2017 года Дело N 4А-746/2017
 
г. Кемерово 25 июля 2017г.
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении
Государственного профессионального образовательного учреждения «Губернаторский техникум народных промыслов» ИНН № юридический адрес: < адрес>,
по жалобе главного специалиста управления государственного надзора, ст. госинспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО3 на решение судьи Кемеровского областного суда от 03 мая 2017г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ст. госинспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 10.02.2017 ГПОУ «Губернаторский техникум народных промыслов» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 13.03.2017 решение судьи оставлено без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.
Решением судьи Кемеровского областного суда от 03.05.2017 постановление и решение отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В надзорной жалобе ст. госинспектор ФИО3 просит решение Кемеровского областного суда отменить, поскольку материалы дела подтверждают обязанность Техникума вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов; суд не учел, что правонарушение совершено в 2015г., а норма закона, на которую ссылается областной суд, вступила в законную силу 01.01.2016; указывает, что региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2015, 2016, 2017 годы еще не определены.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005 № 5, решение судьи Кемеровского областного суда от 03.05.2016 вступило в законную силу.
В силу ч. 4 ст. 30.12 КоАП РФ вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим постановление.
Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 названного Кодекса вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, постановления или решения по делу об административном правонарушении, вступившие в законную силу, могут быть отменены с возвращением дела на новое рассмотрение только ввиду существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Однако, существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебными инстанциями не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден.
С учетом изложенного, а также, учитывая то обстоятельство, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, оснований для отмены решения судьи областного суда и возобновления производства по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Кемеровского областного суда от 03 мая 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении Государственного профессионального образовательного учреждения «Губернаторский техникум народных промыслов» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Кемеровского областного суда А.В. Ордынский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка