Постановление Пермского краевого суда от 29 мая 2018 года №4А-745/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2018 года Дело N 4А-745/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу защитника Ярмухаметовой Анны Ренатовны, действующей в интересах Григоряна Сержика Грачяевича, на вступившие в законную силу постановление судьи Индустриального районного суда города Перми от 09.06.2017 и решение судьи Пермского краевого суда от 23.06.2017, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Григоряна Сержика Грачяевича,
установил:
Постановлением судьи Индустриального районного суда города Перми от 09.06.2017 Григорян С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации (л.д.14-15)
Решением судьи Пермского краевого суда от 23.06.2017 постановление судьи Индустриального районного суда города Перми от 09.06.2017 оставлено без изменения, жалоба Григоряна С.Г - без удовлетворения (л.д.33-36).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 04.05.2018, заявитель ставит вопрос об отмене судебных постановлений в части выдворения за пределы Российской Федерации.
Дело об административном правонарушении истребовано 08.05.2018, поступило в Пермский краевой суд 16.05.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ).
В силу п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением указанных в данном пункте случаев.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Григорян С.Г. прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, пребывал в Российской Федерации в периоды с 13.05.2016 по 24.07.2016, с 30.07.2016 по 25.10.2016, то есть в течение более 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток.
08.06.2017 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства, был выявлен гражданин **** Григорян С.Г., который допустил нарушение требований ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N115 - ФЗ, а именно, прибыв в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного законом срока пребывания уклонился от выезда с территории Российской Федерации (срок законного пребывания на территории Российской Федерации названного иностранного гражданина суммарно в периоде в сто восемьдесят суток превысил срок пребывания в 90 суток на 68 суток), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и вина Григоряна С.Г. подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от 08.06.2017 (л.д.2); письменными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.3); справкой старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП N2 (Индустриальный р-н УМВД по городу Перми) (л.д.4); национальным паспортом иностранного гражданина (л.д.9), иными материалами.
Собранные по делу доказательства, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, судебными инстанциями им дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия Григоряна С.Г., выразившиеся в незаконном пребывании на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Вина Григоряна С.Г. нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, действия получили правильную юридическую квалификацию по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В жалобе заявитель выражает несогласие с выводами судебных инстанций в части назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что при назначении данного наказания не учтены принципы соразмерности назначенного наказания к совершенному деянию. Кроме того судами не учтено, что прибыв 30.07.2016 на территорию Российской Федерации, Григорян С.Г. в установленном законом порядке оформил постановку на миграционный учет, при этом срок пребывания на территории Российской Федерации указан до 27.10.2016, в связи с чем он полагал, что имеет право пребывать на территории Российской Федерации до указанной даты и от выезда не уклонялся. При этом, при постановке на миграционный учет сотрудники миграционный службы видели отметки в паспорте о датах пересечения границы, однако ими не было доведено до сведения Григоряна С.Г., что срок, указанный в заявлении, не соответствует законодательству и превышает срок его законного пребывания на территории Российской Федерации.
Данные доводы не являются основанием для отмены вынесенных судебных постановлений, поскольку не свидетельствуют о нарушении судебными инстанциями норм действующего административного законодательства.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа и административного выдворения, не назначение указанного дополнительного административного наказания (либо его исключение в дальнейшем) возможно лишь при наличии исключительных обстоятельств, которые в данном деле отсутствуют.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Ссылка заявителя в жалобе на то, что при выдаче уведомления о постановке на миграционный учет, в нем был указан срок пребывания до 27.10.2016 (л.д.5) не исключает возможность применения к нему административного выдворения, поскольку указанное обстоятельство не освобождало Григоряна С.Г. от обязанности соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации. Как правильно отметил суд второй инстанции, Григорян С.Г. осуществляет свои права и несет обязанности самостоятельно, неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации в течение длительного периода. Как участнику правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, ему следовало действовать осмотрительно, то есть таким образом, чтобы не допустить нарушения сроков и порядка пребывания на территории Российской Федерации. В данном случае именно на Григоряне С.Г. лежала обязанность принять меры к недопущению нарушения, ему следовало позаботиться о своевременности выезда из России либо совершении юридически значимых действий, направленных на продление установленного п.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ срока. В связи с этим вышеуказанные доводы Григоряна С.Г. не могут являться основание для отмены административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Выводы судьи районного суда о необходимости применения к Григоряну С.Г. дополнительного наказания в виде выдворения основаны на данных, подтверждающих необходимость применения указанной меры ответственности, а также ее соразмерности предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.
Постановление о привлечении к административной ответственности Григоряна С.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Григоряну С.Г. в пределах, установленных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, наличия смягчающих обстоятельств, а именно признания вины, раскаяния в совершенном правонарушении и наличия несовершеннолетнего ребенка.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи постановление судьи Индустриального районного суда города Перми от 09.06.2017 и решение судьи Пермского краевого суда от 23.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Григоряна Сержика Грачяевича оставить без изменения, а жалобу защитника Ярмухаметовой А.Р. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка