Постановление Хабаровского краевого суда от 17 декабря 2018 года №4А-745/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2018 года Дело N 4А-745/2018
И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда Коноплева И.А., рассмотрев жалобу защитника Шахманаевой Н.В. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 05 марта 2018г., решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 июня 2018г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 17 августа 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении начальника Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "Российские железные дороги" Матющенко В.А.,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Носик Ю.Ю. NТБ-ЖТ-05/03/2018/27-ЮСХ от 05 марта 2018г. начальник Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "Российские железные дороги" Матющенко В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 июня 2018г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 17 августа 2018г. постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменений.
Указанные акты вступили в законную силу.
В жалобе защитник Шахманаева Н.В. просит отменить судебные постановления, ссылаясь на отсутствие вины должностного лица Матющенко В.А. в совершении инкриминируемого правонарушения.
Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений не имеется.
Частью 10 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнении в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.
Из материалов дела следует и предыдущими судебными инстанциями установлено, что Матющенко В.А., являясь начальником Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "Российские железные дороги", в срок до 30 декабря 2017г. не выполнил законное предписание NТБ-ЖТ-15/08/2017/454-р от 15 августа 2017г., выданное главным государственным инспектором ОНОТБ УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, а именно в нарушении п.п. 6, п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N495 (далее - Требования транспортной безопасности), на основании утвержденных результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры не разработан и не представлен на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры станции Поронайск в течение 3-х месяцев со дня утверждения результатов дополнительной оценки уязвимости указанного объекта.
Факт совершения Матющенко В.А. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2017г. (л.д.18); распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки станции Поронайск Дальневосточной дирекции управления движением от 21 декабря 2017г. (л.д.40); актом проверки от 12 января 2018г. (л.д.46); предписанием NТБ-ЖТ-15/08/2017/454-р от 15 августа 2017г. со сроком исполнения до 30 декабря 2017г. (л.д.22) и другими материалами дела.
В ходе рассмотрения дела судьями правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Законность предписания от 15 августа 2017г. сомнений не вызывает, поэтому неисполнение должностным лицом указанных в нем требований в установленный срок свидетельствует о наличии в действиях начальника Дальневосточной дирекции управления движением Матющенко В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон N 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ.
В силу ст.12 Федерального закона N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны: выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона.
Согласно частям 1 и 2 ст.9 Федерального закона N16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.
В силу приведенных выше норм закона, субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать план обеспечения транспортной безопасности и принять все зависящие от него меры к его утверждению в компетентном органе в целях его дальнейшей реализации.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Поскольку Матющенко В.А., являясь начальником Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД", вследствие ненадлежащего выполнения своих организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функции, не выполнил в установленный срок законного предписания Ространснадзора, а именно: не разработал и не предоставил на утверждение в соответствующий государственный орган план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - станции Поронайск, то он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на то, что в ходе проверки, проведенной в период с 11 января 2018г. по 12 января 2018г., то есть после истечения установленного для исполнения предписания от 15 августа 2017г. срока, Дальневосточной дирекцией управления движением были направлены в Дальневосточное территориальной управление Федерального агентства железнодорожного транспорта на утверждение планы транспортной безопасности, отмену судебных решений не влечет, поскольку предоставленный для выполнения предписания срок являлся достаточным и разумным, между тем Матющенко В.А. не были предприняты меры для своевременного исполнения требования предписания, о чем свидетельствует письмо руководителя Дальневосточного территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта от 18 января 2018г. об отказе в утверждении планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в том числе железнодорожной станции Поронайск, в связи с отсутствием дополнительной оценки уязвимости.
В материалах дела имеются составленные начальником Дальневосточной дирекции Матющенко В.А. в адрес Центральной дирекции управления движением обращения от 26 и 27 июня 2017г. о выделении денежных средств для проведения дополнительной оценки уязвимости, однако сведений о получении Центральной дирекцией указанных обращений, а также документов, подтверждающих, что Дальневосточной дирекции было отказано в выделении денежных средств, в материалах дела не имеется и к жалобе не представлено.
Иные доводы заявителя, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой и второй инстанции, а также к выражению несогласия с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия судебной инстанции, рассматривающей жалобу на вступившие в законную силу судебные постановления, так как нарушает принцип правовой определенности.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы, о чем заявитель просит, рассматривается в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таких нарушений по данному делу судьями не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и жалобы на постановление по делу, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден.
При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 05 марта 2018г., решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 июня 2018г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 17 августа 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении начальника Дальневосточной дирекции управления движением - филиала ОАО "Российские железные дороги" Матющенко В.А. оставить без изменения, а жалобу защитника Шахманаевой Н.В. - без удовлетворения.
И.о. заместителя председателя
Хабаровского краевого суда И.А.Коноплева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка