Постановление Хабаровского краевого суда от 11 октября 2017 года №4А-744/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 11 октября 2017 года Дело N 4А-744/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 11 октября 2017 года
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу председателя комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Орлова А.Л. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 72 от 05 мая 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Тюрюханова Н. Н.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 72 от 05 мая 2017 года ИП Тюрюханов Н.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 июня 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные акты вступили в законную силу.
В жалобе председатель комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Орлов А.Л. просит отменить судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение. Указывает на незаконность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку административное правонарушение выявлено должностным лицом в ходе проведения административного расследования, а не государственного контроля (надзора), в связи с чем, возможность применения в данном случае ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствует.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ копия жалобы была направлена ИП Тюрюханову Н.Н., возражений в краевой суд не представлено.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует и судебными инстанциями установлено, что ИП Тюрюханов Н.Н. в установленный срок - до 14 января 2017 года не выполнил законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представил в Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края сведения, истребованные у него определением от 28 декабря 2016 года, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Тюрюханова Н.Н. подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые являются достаточными для юридической оценки административного правонарушения, получили надлежащую оценку судей предыдущих судебных инстанций в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Назначая наказание за совершенное административное правонарушение, мировой судья пришел к выводу о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
При пересмотре постановления мирового судьи судья районного суда признал выводы о возможности замены наказания в виде административного штрафа обоснованными.
Пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства; совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Совокупность установленных по делу обстоятельства свидетельствует о том, что условия замены наказания в виде административного штрафа мировым судьей соблюдены.
Исходя из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП Тюрюханов Н.Н. включен в указанный реестр 01 августа 2016 года, административное правонарушение совершено ИП Тюрюхановым Н.Н. впервые, действиями ИП Тюрюханова Н.Н. вред или угроза причинения вреда и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не причинены.
Вопреки доводам жалобы факт выявления административного правонарушения в ходе проведения административного расследования не является обстоятельством, препятствующим для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица, тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Исключение из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, допущенных при рассмотрении данного дела судьями предыдущих судебных инстанций и повлиявших на исход дела, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 72 от 05 мая 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Тюрюханова Н. Н. оставить без изменения, а жалобу председателя комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Орлова А.Л. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н.Веретенников



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка