Постановление Иркутского областного суда от 31 августа 2017 года №4А-744/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2017 года Дело N 4А-744/2017
 
г. Иркутск 31 августа 2017 года
Заместитель председателя Иркутского областного суда Симанчева Л.В., рассмотрев жалобу защитника Филипенко Т.В. на решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Усолье-Сибирское,
УстановилА:
Постановлением № <...> начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Усольский» Б. от 15 ноября 2016 года администрация города Усолье-Сибирское признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трёхсот тысяч рублей.
Решением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 18 января 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 16 марта 2017 года, постановление должностного лица Госавтоинспекции изменено путём снижения назначенного администрации города Усолье-Сибирское административного наказания в виде административного штрафа до ста пятидесяти тысяч рублей, в остальной части постановление должностного лица Госавтоинспекции оставлено без изменения, жалоба защитника администрации города Усолье-Сибирское Филипенко Т.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Филипенко Т.В. в интересах администрации города Усолье-Сибирское, не соглашаясь с решением судьи Усольского городского суда Иркутской области, просит изменить указанный судебный акт, снизить назначенное администрации города Усолье-Сибирское административное наказание в виде административного штрафа до пятидесяти тысяч рублей.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации <...> должностным лицом Госавтоинспекции и судьями нижестоящих инстанций выполнены.
Статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.
Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Статьёй 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Приказами Ростехрегулирования утверждены «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.», «ГОСТ Р 50597-1993 Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.», «ГОСТ Р 52289-2004 Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.», которые распространяются на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием автодорог общего пользования местного значения и соблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения в сентябре 2016 года должностными лицами ОГИБДД МО МВД России «Усольский» неоднократно выявлялись нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения. В связи с этим 04 октября 2016 года проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории города Усолье-Сибирское.
В ходе проведённой проверки были обследованы и выявлены автодороги общего местного значения города Усолье-Сибирское, не отвечающие требованиям безопасности дорожного движения, в том числе ГОСТ Р 50597-1993 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования».
По факту выявленных нарушений 15 ноября 2016 года должностным лицом Госавтоинспекции в отношении администрации города Усолье-Сибирское составлен протокол об административном правонарушении, и 15 ноября 2016 года вынесено постановление о привлечении администрации города Усолье-Сибирское к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 22-39); объяснениями законного представителя администрации города Усолье-Сибирское Жилкина О.П. (л.д. 42); рапортом должностного лица (л.д. 43-44); актами выявленных недостатков (л.д. 45, 46); актом проведения совместной проверки (л.д. 53-60); фототаблицей (л.д. 61-82) и другими материалами дела.
Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Отказывая в удовлетворении требования защитника администрации города Усолье-Сибирское Филипенко Т.В. об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, судья городского суда пришёл к обоснованному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении указанным юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Иркутского областного суда, проверив по доводам жалобы защитника администрации города Усолье-Сибирское Филипенко Т.В. законность и обоснованность решения судьи городского суда, постановления должностного лица Госавтоинспекции, оснований для их изменения или отмены не нашёл.
Таким образом, действия администрации города Усолье-Сибирское образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу администрации города Усолье-Сибирское, по делу не усматривается.
Доводы жалобы о том, что административное наказание, назначенное администрации города Усолье-Сибирское, подлежит снижению до пятидесяти тысяч рублей, являются необоснованными и не влекут отмену, либо изменение состоявшихся по делу актов.
Как следует из материалов дела, административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации города Усолье-Сибирское должностным лицом Госавтоинспекции в пределах санкции статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом обстоятельств, связанных с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения, судья Усольского городского суда Иркутской области снизил размер назначенного администрации города Усолье-Сибирское наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до ста пятидесяти тысяч рублей.
Вопреки доводам жалобы, оснований для снижения назначенного администрации города Усолье-Сибирское административного наказания в виде административного штрафа до пятидесяти тысяч рублей не усматривается, поскольку в силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы защитника Филипенко Т.В. основаны на неверном толковании правовых норм, и не влекут изменения решения судьи Усольского городского суда Иркутской области от 18 января 2017 года в части назначенного администрации города Усолье-Сибирское административного наказания.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления № <...> начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Усольский» Б. от 15 ноября 2016 года, решения судьи Усольского городского суда Иркутской области от 18 января 2017 года и решения судьи Иркутского областного суда от 16 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Усолье-Сибирское не имеется.
Действия администрации города Усолье-Сибирское правильно квалифицированы по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении администрации города Усолье-Сибирское к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
Постановление № <...> начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Усольский» Б. от 15 ноября 2016 года, решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 18 января 2017 года и решение судьи Иркутского областного суда от 16 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Усолье-Сибирское оставить без изменения, жалобу защитника Филипенко Т.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Иркутского областного суда Л.В. Симанчева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка