Постановление Вологодского областного суда от 17 сентября 2019 года №4А-743/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 сентября 2019 года Дело N 4А-743/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу Сахарова А.Н. на вступившие в законную силу постановление судьи Устюженского районного суда Вологодской области от 24.04.2019, решение судьи Вологодского областного суда от 03.06.2019, вынесенные в отношении Сахарова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Устюженского районного суда Вологодской области от 24.04.2019, оставленным без изменения решением судьи Вологодского областного суда от 03.06.2019, Сахаров А.Н. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
В жалобе Сахаров А.Н. просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог предусмотрены ГОСТР Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки устранения, которые в зависимости от категории дороги составляют от 4 до 12 часов.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Как следует из материалов дела, Сахаров А.Н., являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и осуществление дорожной деятельности на автомобильной дороге <адрес>, 05.02.2019 в 17 часов 50 минут допустил нарушение правил содержания автодороги на участке с 20 км по 22 км в безопасном для дорожного движения состоянии, угрожающее безопасности дорожного движения, выразившееся в наличии на проезжей части зимней скользкости в виде снежного наката и стекловидного льда.
Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, указывая, что пунктом 8.1 ГОСТ 50597-2017 предусмотрены сроки ликвидации зимней скользкости с момента ее обнаружения, несостоятельны.
Согласно сведениям Метеорологической станции 2 разряда Устюжна Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в период с 12 часов 11 минут 04.02.2019 до 09 часов 50 минут 05.02.2019 на дорогах зарегистрирована гололедица (л.д.44).
Как следует из объяснений Сахарова А.Н., полученных 13.03.2019 государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России "Бабаевский", участок автомобильной дороги <адрес> с 20 км по 22 км был обработан песчано-гравийным материалом 05.02.2019 в период с 08 часов до 12 часов.
Между тем, после окончания работ по устранению зимней скользкости, в нарушение пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, сотрудниками ГИБДД 05.02.2019 в 17 часов 50 минут установлен факт наличия на проезжей части автомобильной дороги <адрес> с 20 км по 22 км зимней скользкости в виде стекловидного льда, наледи, что явилось причиной дорожно-транспортного происшествия.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе связанные с тем, что Сахаров А.Н., являясь ответственным лицом за содержание указанного участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, допустил наличие на проезжей части зимней скользкости, тем самым нарушил требования пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 7.1 ГОСТ 33181-2014, пункта 10.1 ГОСТ 33220-2015, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Сахарова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на то, что требования ГОСТ 33181-2014 и ГОСТ 33220-2015 применяются на добровольной основе и не могут быть вменены в вину, является необоснованной.
Требования ГОСТ 33181-2014 и ГОСТ 33220-2015 включены в "Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011), что не исключает их соблюдение.
Из раздела 1 ГОСТ 33181-2014 следует, что настоящий Стандарт распространяется на автомобильные дороги общего пользования и устанавливает требования к уровню зимнего содержания; ГОСТ 33220-2015 - устанавливает требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования (далее - дороги) для обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с положениями Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" целями стандартизации являются повышение уровня безопасности жизни и здоровья людей, охрана окружающей среды, охрана объектов животного, растительного мира и других природных ресурсов, имущества юридических лиц и физических лиц, государственного и муниципального имущества, а также содействие развитию систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.
Кроме того, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196 "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения: программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Таким образом, учитывая вышеназванные положения закона, должностное лицо и судьи нижестоящих судебных инстанций пришли к обоснованному выводу о невыполнении Сахаровым А.Н., в том числе пункта 7.1 ГОСТ 33181-2014, не допускающего наличие зимней скользкости на проезжей части, а также пункта 10.1 ГОСТ 33220-2015, в соответствии с которым состояние покрытия проезжей части дорог, обочин, тротуаров, пешеходных дорожек, заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок и съездов к ним в зимний период, а также сроки ликвидации зимней скользкости должны соответствовать национальным стандартам государств - участников Соглашения, поскольку их несоблюдение создало реальную угрозу для участников дорожного движения.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Бездействие Сахарова А.Н. правильно квалифицировано по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление судьи Устюженского районного суда Вологодской области от 24.04.2019, решение судьи Вологодского областного суда от 03.06.2019 оставить без изменения, жалобу Сахарова А.Н. на вступившие в законную силу судебные постановления - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда Осипова И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка