Постановление Вологодского областного суда от 06 ноября 2018 года №4А-743/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 ноября 2018 года Дело N 4А-743/2018
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобы защитника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды Жаравиной А.Н., действующей по доверенности, на вступившие в законную силу:
постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 67 от 26.04.2018, решение судьи Вологодского городского суда от 16.07.2018, вынесенные в отношении Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 67 от 26.04.2018, решение судьи Вологодского городского суда от 16.07.2018, вынесенные в отношении Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 67 от 26.04.2018, оставленным без изменения решением судьи Вологодского городского суда от 16.07.2018, Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды привлечен к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за невыполнение предписания от 30.01.2018 об устранении на ряде улиц города Вологды в течении 30 суток с момента получения нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, выразившихся в применении дорожных знаков 5.19.1(2) "Пешеходный переход" не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, отсутствии ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа и дублирующих дорожных знаков 5.19.1 "Пешеходный переход" над проезжей частью, что является нарушением ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".
Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 67 от 26.04.2018, оставленным без изменения решением судьи Вологодского городского суда от 16.07.2018, Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды привлечен к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за невыполнение предписания от 29.01.2018 об устранении на ряде улиц города Вологды в течении 30 суток с момента получения нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, выразившихся в применении дорожных знаков 5.19.1(2) "Пешеходный переход" не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, отсутствии ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа и дублирующих дорожных знаков 5.19.1 "Пешеходный переход" над проезжей частью, что является нарушением ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".
В жалобах защитник Жаравина А.Н. просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие в действиях Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды состава административного правонарушения.
Изучив материалы истребованных дел об административных правонарушениях и доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.
Часть 27 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
29.01.2018, 30.01.2018 в адрес Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды вынесены предписания об устранении на ряде улиц города Вологды в течение 30 суток с момента их получения нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, выразившихся в применении дорожных знаков 5.19.1(2) "Пешеходный переход" не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, отсутствии ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа и дублирующих дорожных знаков 5.19.1 "Пешеходный переход" над проезжей частью, что является нарушением ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".
Предписания получены Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды 29.01.2018 и 30.01.2018 соответственно. Однако в установленный срок исполнены не были.
Как следует из материалов дел, нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", охватываемые диспозицией части 27 статьи 19.5 КоАП РФ, образуют единые событие и состав административного правонарушения.
При таких обстоятельствах с учетом разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", полагаю необходимым объединить настоящие дела в одно производство.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно Положению о Департаменте городского хозяйства Администрации города Вологды, утвержденного Решением Вологодской городской Думы от 29.09.2007 N 512, Департамент осуществляет функции по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Вологда" и обеспечению безопасности дорожного движения на них.
Вместе с тем, исследовав материалы дел об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что вина Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды в невыполнении законного предписания должностного лица отсутствует, поскольку им принимались меры к его исполнению, невыполнение предписания в установленный срок обусловлено объективными причинами.
После получения предписаний об устранении нарушений законодательства РФ от 29.01.2018, 31.01.2018 Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды проводился аукцион на выполнение работ по установке дублирующих дорожных знаков 5.19.1 "Пешеходный переход" над проезжей частью автомобильных дорог. МБУ "Дорремстрой" на основании муниципального задания проводится аукцион по закупке дорожных знаков 5.19.1 (5.19.2) "Пешеходный переход" (л.д. 39).
02.03.2018 с ООО "..." заключен договор N... на поставку дорожных знаков с креплениями.
26.03.2018 работы по указанному договору приняты не были в связи с несоответствием дорожных знаков нормативным требованиям, что подтверждается претензией направленной в ООО "Макс-драйв".
Указанные обстоятельства доводились до сведения ОГИБДД УМВД России по городу Вологде.
Принимая во внимание изложенное, а также то, что срок для устранения выявленных нарушений явно не соразмерен в связи с тем, что мероприятия по его реализации должны осуществляться в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" прихожу к выводу об отсутствии вины Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды в совершении вмененного ему административного правонарушения.
При таких обстоятельствах Постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 67 от 26.04.2018, решения судьи Вологодского городского суда от 16.07.2018 по делам об административных правонарушениях N 5-213/2018 и N 5-216/2018, предусмотренных частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
рассмотренные в отношении Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды дела об административных правонарушениях N... и N..., предусмотренных частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединить в одно производство.
Жалобы защитника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды Жаравиной А.Н., действующей по доверенности, удовлетворить.
Постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 67 от 26.04.2018, решения судьи Вологодского городского суда от 16.07.2018, вынесенные в отношении Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда И.Г. Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка