Постановление Верховного Суда Республики Коми от 27 сентября 2018 года №4А-742/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 сентября 2018 года Дело N 4А-742/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу МУП "Горводоканал" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Речного судебного участка г. Печоры Республики Коми от 29.03.2018 и решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 05.07.2018
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.22 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи Речного судебного участка г. Печоры Республики Коми от 29.03.2018 МУП "Горводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.22 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Печорского городского суда Республики Коми от 05.07.2018 приведенное постановление оставлено без изменения, жалоба МУП "Горводоканал" без удовлетворения.
В жалобе представитель МУП "Горводоканал" просит состоявшиеся судебные акты отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава вмененного правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы и даёт свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.
Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Часть 3 статьи 9.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.
Материалами дела установлено, что 29.11.2010 между ОАО "КЭК" и МУП "Горводоканал" заключен договор электроснабжения N90 (электрическая энергия), в соответствии с условиями которого Энергоснабжающая организация приняла обязательства по поставке электрической энергии на объекты Потребителя, перечень которых согласован в Приложении N2 к договору.
В свою очередь, по условиям договора Абонент обязался оплачивать в полном объеме фактически принятое количество (объем) электрической энергии (мощности), услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии в порядке, в сроки и в размере предусмотренном договором.
Согласно акта сверки задолженности за период 2017 года, представленного АО "Коми энергосбытовая компания", по состоянию на 31.12.2017 задолженность МУП "Горводоканал" составила 58 478 414 рублей 17 копеек.
Уведомлением NПООО00001451 от 08.11.2017 МУП "Горводоканал" поставлено в известность о вводе ограничений (отключений) режима потребления энергии.
Согласно данного уведомления, Предприятие должно самостоятельно произвести ограничение режима энергоснабжения до уровня аварийной брони путем отключения точек поставки в срок до 12 часов 00 минут 22.11.2017 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии.
Пунктом 7 указанных Правил установлено, что потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.
В соответствии с пунктом 16(1) Правил, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.
После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.
Признавая МУП "Горводоканал" виновным в совершении вменяемого правонарушения, судьи нижестоящих инстанций пришли к обоснованному выводу, что Предприятием не были соблюдены требования действующих Правил, а бездействие заявителя образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Инициируя процедуру пересмотра судебных актов, заявитель указал на отсутствие возможности самостоятельного отключения объектов, а также на то, что в список включены объекты, отключение которых могло привести к чрезвычайной ситуации на территории муниципального района "Печора" и нарушению конституционных прав граждан.
Однако указанные доводы не могут повлечь за собой отмену обжалуемых судебных актов, так как величина аварийной брони устанавливается именно для целей предотвращения негативных последствий ограничения режима потребления и в данном случае, ограничение режима потребления электрической энергии до уровня аварийной брони юридическим лицом, имевшим согласованную аварийную бронь, не повлекло бы негативных социальных последствий, не повлекло нарушений прав и законных интересов граждан и не привело бы к угрозе возникновения аварийной ситуации.
Более того, объективную сторону вменяемого правонарушения образует невыполнение мероприятий обеспечивающих готовность потребителя к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии, которые приведены в пункте 16(1) Правил, а не отсутствие возможности отключения энергии.
По аналогичным основаниям отклоняются и доводы об отсутствии со стороны АО "КЭК" доказательств по невыполнению МУП требований о введении ограничение режима потребления.
Утверждение МУП "Горводоканал" об отсутствии обязанности по предоставлению утвержденного плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, а также осуществлении других мероприятий, ввиду того, что АО "Коми энергосбытовая компания" или ОАО "МРСК Северо-Запад" "Комиэнерго" Производственное отделение "Печорские электрические сети" самостоятельно не произвели частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении объектов предприятия до уровня аварийной брони, основано на неверном толковании действующего законодательства.
Ссылка заявителя на то, что пунктом 16 Правил установлен 6 месячный срок для утверждения плана и проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, что не было учтено судами, является несостоятельным.
Пункт 16 (1) Правил устанавливает 2-х месячный срок для выполнения мероприятий по установке автономных источников питания именно при непредоставлении утвержденного плана мероприятий, либо, если предусмотренный планом срок проведения мероприятий превышает 6 месячный срок.
Таким образом, пункт 16(1) Правил является специальным по отношению к пункту 16, и предусматривает иные сроки выполнения мероприятий, в случае неисполнения обязанности по предоставлению соответствующего плана.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Материалы дела свидетельствуют о том, что МУП "Горводоканал" не предприняло все зависящие от него меры, не выполнило в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, в связи с чем допустило нарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Поскольку нарушений процессуальных и материальных норм права при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, оснований для их отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи Речного судебного участка г. Печоры Республики Коми от 29.03.2018 и решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 05.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.22 КоАП РФ отношении МУП "Горводоканал" оставить без изменения, жалобу МУП "Горводоканал" без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя
Верховного Суда Республики Коми А.В. Юдин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка