Постановление Вологодского областного суда от 06 ноября 2018 года №4А-742/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 ноября 2018 года Дело N 4А-742/2018
от 06 ноября 2018 года N 4А-742/2018
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу защитника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды Жаравиной А.Н., действующей по доверенности, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 67 от 16.04.2018, решение судьи Вологодского городского суда от 19.06.2018, вынесенные в отношении Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 67 от 16.04.2018, оставленным без изменения решением судьи Вологодского городского суда от 19.06.2018, Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды привлечен к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
В жалобе защитник Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды Жаравина А.Н. просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Согласно подпункту "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения о полномочиях полиции, структурным подразделением которой является Государственная инспекция безопасности дорожного движения, в ходе проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения, в частности, при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения, содержатся в пункте 21 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".
Часть 27 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Как следует из материалов дела, 06.02.2018 в адрес Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды вынесены предписания об устранении выявленных нарушений, а именно на орган возложена обязанность в течение 6 часов с момента их получения организовать снегоочистку проезжей части дорог на маршрутах движения общественного транспорта по улицам Герцена, Ленинградская, Советский проспект, Козленская, Зосимовская, Предтеченская, Мира, Гагарина, Окружное шоссе, Чехова, Мальцева, Конева, Октябрьская, Щетинина, Белозерское шоссе, проспект Победы, Клубова, Луначарского, Вологодская, Бурмагиных, Чернышевского, Горького, Прокатова, Северная, Дальняя, Саммера, Карла Маркса, Машиностроительная, Судоремонтная, Ленинградский путепровод, Мост 800-летия, Мост 835-летия, Октябрьский мост, мост улицы Панкратова, виадук Белозерское шоссе, Сергея Преминина, Петина, Пошехонское шоссе, Ярославская, село Молочное (улицы Мира, Ленина, Шмидта, Студенческая) (л.д. 7,8,9).
Предписания получены Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды 06.02.2018 в 16 часов 43 минуты.
Согласно акту выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог от 07.02.2018 в установленный срок указанное предписание не выполнено (л.д. 10).
08.02.2018 в отношении Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, за невыполнение требований предписания от 06.02.2018 по ликвидации на проезжей части автомобильных дорог зимней скользкости в виде рыхлого снега и снежного наката.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии в действиях Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды состава административного правонарушения подлежит отклонению.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу пункта 3 которого содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Следовательно, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, в связи с чем таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.
Согласно пункту 3.2 Положения о Департаменте городского хозяйства Администрации города Вологды, утвержденного Решением Вологодской городской Думы от 29.09.2007 N 512, Департамент осуществляет функции по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Вологда" и обеспечению безопасности дорожного движения на них.
Пунктом 3.2.1 Положения установлено, что Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды обеспечивает осуществление функций владельца автомобильных дорог местного значения в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Следовательно, на Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды возложена обязанность по соблюдению требований закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в части обеспечения безопасности дорог местного значения, а именно, обеспечение соответствия состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
Вопреки доводам жалобы в материалах дела отсутствуют муниципальный контракт N... от <ДАТА>, заключенный с ООО "..." на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту территорий общего пользования в городе Вологде и селе Молочное города Вологды, и письмо Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды о запросе дополнительного финансирования, на которые ссылается защитник.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Бездействие Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды правильно квалифицировано по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 67 от 16.04.2018, решение судьи Вологодского городского суда от 19.06.2018 оставить без изменения, жалобу защитника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды Жаравиной А.Н., действующей по доверенности, на вступившие в законную силу судебные постановления - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда И.Г. Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка