Постановление Астраханского областного суда от 14 марта 2019 года №4А-74/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 4А-74/2019
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу Харитонова Михаила Николаевича на постановление судьи Лиманского районного суда Астраханской области от 4 сентября 2018 года, решение судьи Астраханского областного суда от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Харитонова Михаила Николаевича,
установил:
постановлением судьи Лиманского районного суда Астраханской области от 4 сентября 2018 года Харитонов М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на пять суток.
Решением судьи Астраханского областного суда от 10 сентября 2018 года постановление судьи Лиманского районного суда Астраханской области от 4 сентября 2018 года оставлено без изменения, жалоба Харитонова М.Н. - без удовлетворения.
В жалобе Харитонов М.Н. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и прекращении производства по делу ввиду отсутствия оснований для привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно пункту 14 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации; доставлять по письменному заявлению граждан в медицинские организации либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 года N37 "Об утверждении Правил направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения" направление на медицинское освидетельствование производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - должностные лица).
Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Из материалов дела следует, что 3 сентября 2018 года в 23 часа 20 минут Харитонов М.Н., находясь в помещении ОМВД России по Лиманскому району Астраханской области по адресу: <...>, отказался выполнить законные требования сотрудников полиции, а именно проследовать на медицинское освидетельствование для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств.
Из рапорта УУП РМВД России по Лиманскому району следует, что 3 сентября 2018 года в помещение ОМВД России по Лиманскому району был доставлен Харитонов М.К. по подозрению в совершении преступления КУСП N <...> от 30 августа 2018 года, который, находясь в помещении ОМВД России по Лиманскому району, употреблял алкогольную продукцию. На неоднократное требование проследовать на медицинское освидетельствование для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств Харитонов М.Н. категорически отказался, оказав тем самым неповиновение законным требованиям сотрудника полиции при исполнении им служебных обязанностей.
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении <...> N <...> от 3 сентября 2018 года.
Действия Харитонова М.Н. квалифицированы по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд второй инстанции согласился с данными выводами, указав, что решение судом принято с учетом всех обстоятельств дела.
С состоявшимися по делу судебными актами согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
В основу вывода о виновности Харитонова М.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приняты протокол об административном правонарушении <...> N<...> от 3 сентября 2018 года (л.д. 3), протокол о доставлении лица от 3 сентября 2018 года (л.д. 5), протокол об административном задержании <...> N<...> от 4 сентября 2018 года (л.д. 6), рапорт УУП ОМВД России по Лиманскому району (л.д. 1).
Судья районного суда признал имеющиеся по делу доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу. Однако такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях, поскольку судом не выполнены требования статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о непосредственном исследовании доказательств.
Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, прежде чем признать лицо виновным, все доказательства должны быть изучены судом в его присутствии в ходе публичного заседания с целью обеспечения состязательности процесса, право на защиту требует, чтобы ответчику была предоставлена адекватная и надлежащая возможность оспорить показания свидетеля и произвести его допрос. Иное признается нарушением права на справедливое судебное разбирательство (Постановление Европейского Суда по правам человека от 13 марта 2012 г. "Дело "Карпенко (Karpenko) против Российской Федерации", Постановление Европейского Суда по правам человека от 3 мая 2012 г. "Дело "Салихов (Salikhov) против Российской Федерации", Постановление Европейского Суда по правам человека от 25 апреля 2013г. "Дело "Евгений Иванов (Yevgeniy Ivanov) против Российской Федерации").
Изложенное свидетельствует о том, что при разрешении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также требования статей 26.2, 26.11 о непосредственном исследовании доказательств названного Кодекса, соблюдены не были.
В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о необходимости направления Харитонова М.Н. для прохождения медицинского освидетельствования с целью исполнения требований частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О полиции", тем самым законность требований сотрудников полиции по прохождению Харитонова М.Н. медицинского освидетельствования не подтверждена.
При таких обстоятельствах невозможно сделать безусловный вывод о виновности Харитонова М.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Постановление судьи Лиманского районного суда Астраханской области от 4 сентября 2018 года, решение судьи Астраханского областного суда от 10 сентября 2018 года, вынесенные в отношении Харитонова М.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные судебные постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу Харитонова Михаила Николаевича удовлетворить.
Постановление судьи Лиманского районного суда Астраханской области от 4 сентября 2018 года, решение судьи Астраханского областного суда от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Харитонова Михаила Николаевича отменить.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка