Постановление Тульского областного суда от 30 марта 2018 года №4А-74/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 марта 2018 года Дело N 4А-74/2018
Заместитель председателя Тульского областного суда Кусев А.П., рассмотрев жалобу защитника Данеляна Арама Юрьевича адвоката Аствацатуровой Марины Левановны на постановление судьи Ленинского районного суда Тульской области от 2 октября 2017 года и решение судьи Тульского областного суда от 17 октября 2017 года, вынесенные в отношении Данеляна Арама Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда Тульской области от 2 октября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Тульского областного суда от 17 октября 2017 года, Данелян А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы РФ Данеляна А.Ю. постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области с местом дислокации: Тульская область, г. Кимовск, микрорайон Новый.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник Данеляна А.Ю. адвокат Аствацатурова М.Л. просит отменить постановление, вынесенное в отношении Данеляна А.Ю. по настоящему делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2 данного Закона).
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приведенным законоположениям корреспондирует часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьями нижестоящих инстанций установлено, что 1 октября 2017 года в 10 час 30 минут на 192 км. автодороги "Крым" Ленинского района Тульской области сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики Абхазия Данелян А.Ю., который в нарушение Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Действия Данеляна А.Ю. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлекая Данеляна А.Ю. к административной ответственности, судьи районного и областного судов сослались на представленные в материалы дела доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении; рапорт инспектора ДПС; письменные объяснения лица, привлекаемого к ответственности; данными из базы СПО "Мигрант"; копию паспорта Данеляна А.Ю., полагая их совокупность достаточной и полной для вывода о виновности Данеляна А.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем с выводами судей нижестоящих судов о доказанности вины Данеляна А.Ю. в совершении вмененного ему правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 настоящего Кодекса, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В настоящей жалобе заявитель ссылается на то, что при задержании Данелян А.Ю. назвался другим именем и представил поддельные документы на имя указанного лица, а именно: национальный паспорт N гражданина Республики Абхазия Данеляна А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также водительское удостоверение N от ДД.ММ.ГГГГ на то же имя, которые он купил у неустановленного человека, а на самом деле он является Вартановым Арамом Седраковичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицом без гражданства.
В обоснование приведенного довода к жалобе приложена надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу приговора мирового судьи судебного участка N27 Ленинского судебного района Тульской области от 23 января 2018 года в отношении Вартанова Арама Седраковича по части 3 статьи 327 Уголовного кодекса РФ, которым установлено, что в период времени, предшествующий 8 января 2016 года, у Вартанова А.С. возник преступный умысел, направленный на приобретение в целях дальнейшего использования заведомо подложных документов, удостоверяющих его личность на выдуманное имя - паспорта гражданина Республики Абхазия, документа, подтверждающего законность нахождения на территории РФ - миграционной карты о пересечении Государственной границы Российской Федерации, а также документы, дающего право на управление транспортными средствами на территории РФ - национального водительского удостоверения Республики Абхазия.
В тот же период времени, Вартанов А.С. воспользовался услугами неустановленного лица, которое в период, предшествующий 1 октября 2017 года в неустановленном месте и при неустановленных обстоятельствах изготовило для него подложные документы на вымышленные анкетные данные несуществующего лица - Данеляна Арама Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Абхазия: паспорт Республики Абхазия N от ДД.ММ.ГГГГ, национальное водительское удостоверение серии РА N Республики Абхазия категории "В,С,D" от ДД.ММ.ГГГГ, а также миграционную карту серии 4614 N с оттиском штампа КПП "Адлер" о пересечении Государственной границы РФ 6 сентября 2017 года.
Приведенные обстоятельства и представленные заявителем документы ставят под сомнение правильность установления личности лица, привлеченного к административной ответственности, что, как указывалось выше, имеет важное юридическое значение для принятия законного и обоснованного решения.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда Тульской области от 2 октября 2017 года и решение судьи Тульского областного суда от 17 октября 2017 года, вынесенные в отношении Данеляна Арама Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу защитника Данеляна А.Ю. адвоката Аствацатуровой М.Л. удовлетворить.
Постановление судьи Ленинского районного суда Тульской области от 2 октября 2017 года и решение судьи Тульского областного суда от 17 октября 2017 года, вынесенные в отношении Данеляна Арама Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Лицо, привлеченное к административной ответственности на основании постановления судьи Ленинского районного суда Тульской области от 2 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Данеляна Арама Юрьевича освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области с местом дислокации: Тульская область, г. Кимовск, микрорайон Новый.
Заместитель председателя


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка