Постановление Хабаровского краевого суда от 13 декабря 2018 года №4А-741/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2018 года Дело N 4А-741/2018
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда (по охране труда) Возняка Л.В. на вступившие в законную силу решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 17 мая 2018 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 27 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Амуррыбпром",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Возняка Л.В. от 28 марта 2018 года N 6-5816-17-ПВ/173/1/4 общество с ограниченной ответственностью "Амуррыбпром" (далее - ООО "Амуррыбпром") привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 17 мая 2018 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 27 июня 2018 года решение судьи районного суда оставлено без изменения.
Судебные постановления вступили в законную силу.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, Возняк Л.В. просит состоявшиеся судебные акты отменить, считая их незаконными, постановление должностного лица оставить без изменения.
Генеральный директор ООО "Амуррыбпром" представил возражение на жалобу должностного лица, вынесшего постановление, в котором просит состоявшиеся судебные акты оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, оснований к отмене судебных постановлений не нахожу.
Частью 1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 28 марта 2018 года ООО "Амуррыбпром" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ за нарушение ст.229 Трудового кодекса РФ, п.п."б" п.15 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года N 73, а именно: за проведение расследования несчастного случая, происшедшего 27 ноября 2017 года, комиссией ненадлежащего состава, оформление акта о расследовании несчастного случая с нарушением требований указанного Положения, отсутствие сведений об обеспечении работника Верищак В.Ю. средствами индивидуальной защиты, несоответствие выводов комиссии обстоятельствам несчастного случая, отсутствие в п.8 протокола осмотра места несчастного случая подписи лица, его составившего.
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы необходимо учесть следующее.
Судьей районного суда постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Статья 30.17 КоАП РФ, по общему правилу, не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев вынесения решения об отмене постановления, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При этом следует иметь в виду, что согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
По смыслу положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Следовательно, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья вышестоящей инстанции может не согласиться с выводами судьи районного суда относительно правовой квалификации действий. В то же время он не вправе этого делать в части прекращения судьей районного суда производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет один год со дня его совершения, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 27 ноября 2018 года.
Указанные обстоятельства исключают возможность повторного рассмотрения дела и обсуждения вопроса о наличии состава административного правонарушения, виновности ООО "Амуррыбпром" в его совершении. Таким образом, оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 17 мая 2018 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 27 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Амуррыбпром" - оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Возняка Л.В. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка