Постановление Ростовского областного суда от 04 июля 2017 года №4А-735/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 июля 2017 года Дело N 4А-735/2017
 
04 июля 2017 года г. Ростов-на-Дону
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу Боровской И.Л. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 7 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 27.12.2016, решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Боровской И.Л.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 27.12.2016 Боровская И.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.03.2017 постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Боровская И.Л. обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, Боровская И.Л. является заведующей филиалом № 6 в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону РОКА им. Д.П. Баранова, находящегося по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, 45/1.
Прокуратурой района в период с 28.06.2016 по 30.06.2016 проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в филиале № 6 в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону РОКА имени Д.П. Баранова. По результатам проверки установлено, что бывший федеральный государственный служащий Л.В.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА1989 года рождения, ранее замещавший должность специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора в г. Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах на основании приказа от 03.09.2013 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, далее на основании приказа от 31.01.2014 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН переведен на постоянную должность специалиста- эксперта по защите прав потребителей, отнесенную к разделу III Перечня «Другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками», утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», и уволенный с государственной службы 19.03.2014 на основании приказа от 19.03.2014 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принят на работу в филиал № 6 в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону РОКА имени Д.П. Баранова на должность стажера на основании трудового договора от 04.07.2014 № 1, заключенного с заведующей филиалом № 6 в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону Боровской И.Л.
Уведомление о заключении трудового договора между филиалом № 6 (в лице его заведующей - Боровской И.Л.) и Лысенко В.В. в установленный Законом 10-дневный срок, то есть с 19.03.2014 года по 29.03.2014 года, в Управление Роспотребнадзора по РО не направлено.
Действия Боровской И.Л., которая является представителем нанимателя (работодателя), квалифицированы по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Принимая постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на указанное постановление, мировой судья, судья районного суда исходили из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Боровской И.Л. подтверждается совокупностью представленных доказательств.
Административный штраф назначен мировым судьей в соответствии с санкцией ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
С учетом изложенного, оснований не согласиться с выводами судей, рассматривавших дело, не имеется.
Доводы жалобы о том, что Боровская И.Л. не является субъектом вмененного ей правонарушения, отклоняются.
Ответственность по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного служащего несет работодатель либо заказчик работ (услуг).
В силу статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
Применительно к данному делу бывший государственный служащий вступил в трудовые отношения с филиалом № 6 в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону РОКА Адвокатской палаты Ростовской области, заключив трудовой договор с ним в лице заведующей Боровской И.Л.
Таким образом, Боровская И.Л. является субъектом административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которые влекли бы в соответствии со ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, судебными инстанциями допущено не было.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел достаточное подтверждение факт совершения Боровской И.Л. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судебными инстанциями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 27.12.2016, решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Боровской И.Л. оставить без изменения, Боровской И.Л. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Ростовского областного суда Г.А. Проданов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка