Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 мая 2019 года №4А-734/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 мая 2019 года Дело N 4А-734/2019
Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Усманова Р.Р., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 12 апреля 2019 года) жалобу Токарева В.А. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 по Уфимскому району Республики Башкортостан от 28 марта 2017 года и решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ, в отношении Токарева В.А.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 по Уфимскому району Республики Башкортостан от 28 марта 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2018 года, Токарев В.А. привлечен к административной ответственности в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, Токарев В.А. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующему.
Статьей 17.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, что влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.
Из материалов дела следует, что дата инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.17 КоАП РФ, согласно которому дата в 18.30 ч на 1318 км автодороги М-7 Республики Башкортостан Токарев В.А. управлял автомобилем марки ..., в период временного ограничения специального права.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Токарева В.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.17 КоАП РФ.
Вместе с тем с обжалуемыми судебными актами согласиться нельзя.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дата N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.
Из материалов дела усматривается, что Токаревым В.А. дата при составлении протокола об административном правонарушении было заявлено ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства, что подтверждается его подписью в протоколе. Местом жительства лица в данном документе указан адрес: адрес (л.д. 2), который относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан.
21 февраля 2017 года протокол об административном правонарушении с приложениями поступил мировому судье судебного участка N 2 по Уфимскому району Республики Башкортостан по месту совершения административного правонарушения.
Определением мирового судьи судебного участка N 2 по Уфимскому району Республики Башкортостан от 21 февраля 2017 года ходатайство Токарева В.А. о рассмотрении дела по месту жительства удовлетворено, однако дело направлено по подсудности мировому судье судебного участка N 3 по Уфимскому району Республики Башкортостан, при этом местом жительства лица указан адрес: адрес (л.д. 11).
Данных, свидетельствующих о том, что указанный адрес является местом жительства Токарева В.А., в материалах дела не имеется. Почтовое отправление, направленное по данному адресу, возвращено в суд с отметкой "адресат не найден" (л.д. 25). На рассмотрение дела мировым судьей заявитель не явился. Жалоба в суде второй инстанции рассмотрена с его участием, при этом согласно протоколу судебного заседания личность лица была удостоверена по паспорту, местом регистрации Токарева В.А. указан адрес: адрес (л.д. 29 - 30). В настоящей жалобе Токарев В.А. указывает место проживания: адрес7-8.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 по Уфимскому району Республики Башкортостан от 28 марта 2017 года и решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ, в отношении Токарева В.А. подлежат отмене.
На момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан жалобы заявителя срок давности привлечения Токарева В.А. к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.
Следовательно, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения Токарева В.А. к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
жалобу Токарева В.А. удовлетворить частично.
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 по Уфимскому району Республики Башкортостан от 28 марта 2017 года и решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ, в отношении Токарева В.А. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Исполняющий обязанности
заместителя Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан Р. Р. Усманова
Справка:
мировой судья Махмутов И.И.
судья районного суда Вахитова Д.М.
N 44а-734/19


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка