Постановление Пермского краевого суда от 16 июня 2017 года №4А-734/2017

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 июня 2017 года Дело N 4А-734/2017
 
г. Пермь 16 июня 2017 года
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу Мирзоабдуллоева А.К. на вступившее в законную силу постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 24.03.2017 по делу об административном правонарушении в отношении Мирзоабдуллоева А.К., предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Постановлением судьи Пермского районного суда Пермского края от 24.03.2017 Мирзоабдуллоев А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации (л.д. 13-14).
В порядке ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ постановление судьи не обжаловалось.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 22.05.2017, поставлен вопрос об отмене принятого по делу судебного постановления в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Дело об административном правонарушении истребовано 24.05.2017 и поступило в Пермский краевой суд 26.05.2017.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Мирзоабдуллоев А.К., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации в безвизовом режиме прибыл на территорию Российской Федерации 19.05.2016, пребывал до 15.07.2016. 15.07.2016 произвёл выезд и в тот же день въехал на территорию Российской Федерации, пребывал на территории Российской Федерации с 15.07.2016 до 18.10.2016, после чего выехал за пределы Российской Федерации. В указанный период Мирзоабдуллоев А.К. разрешение на работу, патент не получал, с заявлением о получении разрешения не обращался. Мирзоабдуллоев А.К. имел законный срок пребывания в Российской Федерации до 07 августа 2016 года, 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, не имея оснований для его продления, в период с 08 августа по 18 октября 2016 года на территории Российской Федерации находился незаконно, то есть уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, нарушив пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении от 24.03.2017, в котором Мирзоабдуллоев А.К. собственноручно указал, что с протоколом согласен (л.д. 2);
- рапортом командира 2-го отделения ОВ ППСП ОМВД России по Пермскому району Л. от 24.03.2017 (л.д. 4);
- справкой командира 2-го отделения ОВ ППСП ОМВД России по Пермскому району Л. от 24.03.2017 (л.д. 5) и другими доказательствами, которые в совокупности получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Мирзоабдуллоева А.К. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
В настоящей жалобе Мирзоабдуллоев А.К. не оспаривает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и виновность, просит исключить назначенное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ввиду того, что на территории Российской Федерации имеет близкого родственника - брата, который является гражданином Российской Федерации. Указывает, что проживает с братом, имеет разрешение на работу, в 2016 году был несовершеннолетним.
Данные доводы удовлетворение жалобы не влекут.
Доводы жалобы о том, что административное выдворение Мирзоабдуллоева А.К. за пределы Российской Федерации противоречит положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свободы, гарантирующей уважение частной и семейной жизни гражданина, несостоятельны.
Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Как усматривается из материалов дела, при назначении Мирзоабдуллоеву А.К. административного наказания судьей Пермского районного суда требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) и статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены - учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Мирзоабдуллоев А.К., являясь гражданином иностранного государства, знал о необходимости выезда из Российской Федерации по истечении определённого периода времени, умышленно нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации. Нарушение порядка пребывания на территории Российской Федерации допустил без уважительных на то причин, никаких действий по получению документов, подтверждающих право на нахождение на территории Российской Федерации, не предпринимал, официально трудоустроен не был, стабильного источника дохода не имеет, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Согласно приложенных к жалобе копий паспорта М., последний является братом Мирзоабдуллоев А.К., имеет гражданство Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства: ****. При этом объективных данных, свидетельствующих о том, что указанное лицо проживает одной семьей с Мирзоабдуллоев А.К. и ведет общее совместное хозяйство, материалы дела не содержат. По месту жительства (****) Мирзоабдуллоев А.К. регистрации не имеет.
Кроме того в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 года №628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ» семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Находясь на территории государства, иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают. Закрытие въезда на территорию Российской Федерации по существу является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину, которым допущено нарушение требований закона, в рассматриваемом случае положений административного законодательства.
Таким образом, выдворение Мирзоабдуллоева А.К. за пределы Российской Федерации нарушения его права на уважение семейной жизни не влечет.
В связи с тем, что у заявителя правовые основания для пребывания в Российской Федерации отсутствуют, судья районного суда обоснованно назначил ему административное наказание в виде административного штрафа наряду с административным выдворением за пределы Российской Федерации, учитывая также, что этот вид наказания предусмотрен санкцией статьи в качестве обязательного, а исключительных обстоятельств, дающих основания для освобождения от дополнительного наказания, не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13, пункта 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 24.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мирзоабдуллоева А.К., оставить без изменения, жалобу Мирзоабдуллоева А.К. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка