Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 16 апреля 2018 года №4А-73/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 апреля 2018 года Дело N 4А-73/2018
Председатель Верховного Суда Республики Бурятия Кириллова А.А., рассмотрев жалобу ООО "Охотник" на постановление заместителя руководителя Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования от 18 августа 2017 г., решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 27 октября 2017 г. и решение Верховного Суда Республики Бурятия от 18 декабря 2017 г., вынесенные в отношении ООО "Охотник" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования от 18 августа 2017 г. ООО "Охотник" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 тыс. руб.
Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 27 октября 2017 г. постановление должностного лица изменено путем уменьшения назначенного ООО "Охотник" административного штрафа до 50 тыс. руб. без конфискации.
В остальной части постановление оставлено без изменения.
Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 18 декабря 2017 г. решение районного суда оставлено без изменения, а жалоба ООО "Охотник" - без удовлетворения.
Не согласившись с вышеуказанными судебными актами, ООО "Охотник" обратилось в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и судебные акты, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
Часть 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 данной статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях выдача охотнику разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения.
Как видно из материалов дела, ООО "Охотник" является охотпользователем на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серии N 0002883 сроком действия с 23 апреля 2007 г. по 23 апреля 2056 г.
В ходе проведения Гусиноозерской межрайонной прокуратурой в период с 14 по 23 июня 2017 г. проверки соблюдения ООО "Охотник" требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира
выявлены нарушения правил пользования объектами животного мира.
ООО "Охотник" рассмотрены и удовлетворены заявления охотников на получение разрешений на добычу охотничьих ресурсов с нарушением Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 августа 2014 г. N 379; статей 35, 40 Федерального закона от 24.04.1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", Постановления Правительства Республики Бурятия от 13.01.2012 г. N 7 "Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и пропускной способности охотничьих угодий на территории Республики Бурятия" в связи с тем, что в охотничьем сезоне 2016-2017 г.г. при нулевой численности волков в хозяйстве выдано 6 разрешений на добычу 8 особей волков; при общей численности лисиц в 17 особей и при допустимой норме изъятия 50 % от общей численности животных выдано 16 разрешений на добычу 18 особей лисицы.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: разрешением на проведение проверки N 23 от 12 июня 2017 г. (л.д.49); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 июня 2017 г. (л.д.42-48); объяснениями ФИО1 (л.д.69) и иными материалами дела.
Постановлением заместителя руководителя Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования от 18 августа 2017 г. ООО "Охотник" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 тыс. руб.
При рассмотрении дела по жалобе на вышеуказанное постановление судья районного суда пришел к выводу о том, что ненадлежащая проверка заявлений охотников на получение разрешений на охоту, неполное оформление разрешений на добычу охотничьих ресурсов, необоснованная выдача 6 разрешений на добычу 8 особей волков не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и потому изменил постановление должностного лица в части административного наказания с уменьшением наложенного на ООО "Охотник" административного штрафа до 50 тыс. руб. без конфискации.
Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 18 декабря 2017 г. решение районного суда оставлено без изменения, а жалоба ООО "Охотник" - без удовлетворения.
Вывод суда о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения является правильным, соответствует приведенным требованиям закона и материалам дела и оснований для сомнений в его обоснованности по доводам жалобы не усматривается.
Доводы жалобы о несогласии с квалификацией действий правонарушителя по ч.3 ст.8.37 КоАП РФ со ссылкой на нарушение правил пользования объектами животного мира в виде охоты во внимание приняты быть не могут.
Частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 данной статьи.
Согласно части 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи.
В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охота - это деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в вину правонарушителю вменена необоснованная выдача 16 разрешений на добычу 18 особей лисицы при общей в охотничьем хозяйстве численности лисиц в 17 особей и допустимой норме изъятия 50 % от общей численности животных.
Таким образом, образующие объективную сторону состава административного правонарушения действия совершены ООО "Охотник" при оказании услуг в связи с выдачей разрешений на добычу объектов животного мира, а не в процессе охоты как таковой, поэтому признание заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным.
Ссылка на положения ст.1.5 КоАП РФ, предусматривающей, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, является несостоятельной, поскольку при рассмотрении дела неустранимых сомнений в виновности ООО "Охотник" в совершении административного правонарушения районным и вышестоящим судом не установлено.
При таких обстоятельствах и совокупности имеющихся в материалах дела доказательств судебные инстанции пришли к правомерному выводу о совершении ООО "Охотник" административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ.
Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных постановлений, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13, п.1 ч.2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель Верховного Суда Республики Бурятия,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление заместителя руководителя Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования от 18 августа 2017 г., решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 27 октября 2017 г. и решение Верховного Суда Республики Бурятия от 18 декабря 2017 г. в отношении ООО "Охотник" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ООО "Охотник" - без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Республики Бурятия А.А.Кириллова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка