Постановление Хабаровского краевого суда от 11 декабря 2018 года №4А-731/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2018 года Дело N 4А-731/2018
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Чаплыгина Е.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Солнечный район Хабаровского края" на судебном участке N 62 от 18 июля 2018 г. и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 31 августа 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении и.о. первого заместителя главы Солнечного муниципального района Хабаровского края Чаплыгина Е.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного района "Солнечный район Хабаровского края" на судебном участке N 62 от 18 июля 2018 г. и.о. первого заместителя главы Солнечного муниципального района Хабаровского края Чаплыгин Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 31 августа 2018г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные акты вступили в законную силу.
25 октября 2018 г. Чаплыгиным Е.А. уплачен назначенный административный штраф.
В жалобе Чаплыгин Е.А., считая судебные постановления незаконными и необоснованными, просит их отменить, указывая на отсутствие в его деянии состава административного правонарушения по тем основаниям, что правоотношения, возникшие между заявителем Лобановым А.А. и должностными лицами администрации Солнечного муниципального района регулируются Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а не Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращения граждан РФ".
Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся судебных актов не имеется.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что на основании заявления Лобанова А.А. прокуратурой Солнечного района Хабаровского края проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами администрации Солнечного муниципального района.
В результате проведения проверки было выявлено, что 26 марта 2018 г. на электронный адрес администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края поступило обращение гражданина Лобанова А.А., направленное посредством электронного документа.
В нарушение ст. ст. 9, 10, ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" (далее - Закон) Чаплыгин Е.А., являясь должностным лицом органа местного самоуправления - первым заместителем главы Солнечного муниципального района Хабаровского края, в срок до 25 апреля 2018 г. не представил ответ гражданину Лобанову А.А., в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении данного гражданина.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора Солнечного района Хабаровского края в отношении Чаплыгина Е.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.
Факт совершения Чаплыгиным Е.А. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, подробно перечисленными в обжалуемых судебных актах, которые оценены судами двух инстанций по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, и достоверности.
При рассмотрении дела все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне. Судьи, проанализировав положения ст. ст. 1, 4, 7, 9, 10, 12, 15 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", ст. 33 Конституции РФ пришли к обоснованному выводу о том, что в силу вышеуказанных норм, письменные обращения граждан (в том числе поступившие в форме электронного документа) подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. При этом должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений.
Именно поэтому Чаплыгин Е.А. обязан был проконтролировать исполнение установленного порядка рассмотрения обращения Лобанова А.А., направленного посредством электронного документа, и в течение 30 дней со дня регистрации дать ему ответ, как в форме электронного документа, так и в письменной форме.
Таким образом, несоблюдение должностным лицом Чаплыгина Е.А. установленного Законом порядка рассмотрения обращения гражданина образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
Доводы Чаплыгина Е.А. о том, что возникшие правоотношения регулируются Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а не Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращения граждан РФ" являлись предметом проверки судьёй районного суда. Такие доводы обоснованно отвергнуты с приведением убедительных мотивов принятого решения, с которыми нет оснований не согласиться.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Административное наказание назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ст. 5.59 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного района "Солнечный район Хабаровского края" на судебном участке N 62 от 18 июля 2018 г. и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 31 августа 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении и.о. первого заместителя главы Солнечного муниципального района Хабаровского края Чаплыгина Е.А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка