Дата принятия: 06 августа 2018г.
Номер документа: 4А-729/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2018 года Дело N 4А-729/2018
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Ростовской области Сысоенкова А.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Межмуниципального отдела по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Росреестра по Ростовской области - заместителя главного государственного инспектора Миллеровского, Тарасовского районов по использованию и охране земель от 08.12.2017, решение судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 05.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Евразия-Трак" Бабченко Р.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Межмуниципального отдела по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Росреестра по Ростовской области - заместителя главного государственного инспектора Миллеровского, Тарасовского районов по использованию и охране земель N 17.35-09-95/2017 от 08.12.2017 директор ООО "Евразия-Трак" Бабченко Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 05.02.2018 постановление должностного лица оставлено без изменения.
Первый заместитель прокурора Ростовской области Сысоенков А.В. обратился в Ростовский областной суд с протестом на постановление должностного лица и указанное судебное постановление, в котором ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия протеста была направлена в адрес Бабченко Р.В. с разъяснением права представить в Ростовский областной суд свои возражения.
Возражения на протест Бабченко Р.В. не представлены.
Ознакомившись с протестом прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно требованиям ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, в период с 10.10.2017 по 12.10.2017 ООО "Евразия Трак" под руководством директора общества Бабченко Р.В. в нарушение требований земельного законодательства используется не по целевому назначению земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в 4 км к юго-востоку от х. Суровский Миллеровского района Ростовской области: на участке с использованием экскаватора и грузовых автомобилей разработан карьер по добыче полезных ископаемых без соответствующего разрешения, снят и перемещен плодородный слой почвы на площади 422 кв.м.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения директора ООО "Евразия-Трак" Бабченко Р.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2, 2.1 и 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В протесте на постановление заместителя начальника Межмуниципального отдела по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Росреестра по Ростовской области - заместителя главного государственного инспектора Миллеровского, Тарасовского районов по использованию и охране земель от 08.12.2017, решение судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 05.02.2018 первый заместитель прокурора Ростовской области Сысоенков А.В. указывает на то, что постановлением старшего следователя Миллеровского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области от 18.12.2017 в отношении Бабченко Р.В. возбуждено уголовное дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 246 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно материалам указанного уголовного дела, в период времени с 10.10.2017 по 12.10.2017, Бабченко Р.В., являясь директором ООО "Евразия Трак" в отсутствие лицензии осуществлял работы по добыче общераспространенных полезных ископаемых - песка, глины на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенных в 4 км к юго-востоку от х. Суровский Миллеровского района Ростовской области, в результате допустил перекрытие плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН вскрышными породами: песком и глиной на площади 308 кв. м объемом перекрывающих пород 616 куб. м (координаты - N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) и перекрытие плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН вскрышными породами: песком и глиной на площади 876 кв. м объемом перекрывающих пород 637 куб. м (координаты - N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), что повлекло иные тяжкие последствия, выразившиеся в существенном ухудшении почвы, как объекта охраны окружающей среды, уничтожении ее плодородного слоя, устранение которых требует длительного времени и материальных затрат (согласно расчету ведущего эксперта отдела защиты растений, агрохимии, качества и безопасности растениеводческой продукции ФГБУ "Ростовский референтный центр Россельхознадзора") на общую сумму 1 852 800 рублей.
Таким образом, при квалификации действий Бабченко Р.В. по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по ст. 246 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Вступившее в законную силу постановление заместителя начальника Межмуниципального отдела по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Росреестра по Ростовской области - заместителя главного государственного инспектора Миллеровского, Тарасовского районов по использованию и охране земель от 08.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Евразия-Трак" Бабченко Р.В. препятствует рассмотрению уголовного дела N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по существу и вынесению законного решения.
При таком положении постановление заместителя начальника Межмуниципального отдела по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Росреестра по Ростовской области - заместителя главного государственного инспектора Миллеровского, Тарасовского районов по использованию и охране земель от 08.12.2017, решение судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 05.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Евразия-Трак" Бабченко Р.В. подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Протест первого заместителя прокурора Ростовской области Сысоенкова А.В. - удовлетворить.
Постановление заместителя начальника Межмуниципального отдела по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Росреестра по Ростовской области - заместителя главного государственного инспектора Миллеровского, Тарасовского районов по использованию и охране земель от 08.12.2017, решение судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 05.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Евразия-Трак" Бабченко Р.В. отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Г.А. Проданов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
