Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 30 ноября 2018 года №4А-728/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2018 года Дело N 4А-728/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу А.С.А. на вступившие в законную силу постановление Административной комиссии при Администрации г. Ижевска от 27 июля 2016 года и решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска от 15 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.8 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", в отношении А.С.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии при Администрации г. Ижевска N от ДД.ММ.ГГГГ А.С.А. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.11.8 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-35 час. с применением в автоматическом режиме специального технического средства "Паркнет" в районе <адрес> выявлено правонарушение в размещении на газоне транспортного средства Хундай Солярис, гос.рег.номер N собственником которого является А.С.А., в связи с чем А.С.А. допущено нарушение п.8.1.1 Правил благоустройства г. Ижевска, утвержденных решением Городской Думы г. Ижевска N 308 от 28 июня 2012 года.
Решением судьи Устиновского районного суда г. Ижевска от 15 сентября 2016 года постановление Административной комиссии при Администрации г. Ижевска N от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, заявитель А.С.А. просит постановление административной комиссии и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы на федеральном уровне федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения. Законодатель субъекта РФ, устанавливая административную ответственность за те или иные виды административных правонарушений, не вправе вторгаться в сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет введения РФ, а также предмет совместного ведения при наличии по данному вопросу федерального регулирования, его полномочия по правовому регулированию в сфере административной ответственности ограничены, поскольку такая ответственность может быть предусмотрена за нарушение требований регионального законодательства или муниципальных правовых актов путем установления в диспозиции статьи конкретных противоправных действий (бездействия), исключающих совпадение признаков объективной стороны административного правонарушения, установленного законом субъекта РФ, с административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена КоАП РФ. Порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного движения РФ, ответственность за нарушение которых установлена ст.12.19 КоАП РФ. Таким образом, общественные отношения, связанные с установлением административной ответственности за размещение транспортных средств, урегулированы на федеральном уровне законодательством в КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, оснований к удовлетворению жалобы не нахожу с учетом следующего.
Введенная Законом Удмуртской Республики от 19 марта 2014 года N 8-РЗ статья 11.8 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" - "Нарушение требований муниципальных правовых актов по обеспечению благоустройства, совершенное с использованием транспортных средств" - предусматривала административную ответственность за нарушение требований муниципальных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, совершенное с использованием транспортных средств, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в размещении транспортного средства на газонах, цветниках, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских и спортивных площадках, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Законом Удмуртской Республики от 10 мая 2017 года N 28-РЗ статья 11.8 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" признана утратившей силу.
В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В данном случае время совершения А.С.А. правонарушения -ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на момент вынесения постановления Административной комиссией при Администрации г. Ижевска N ДД.ММ.ГГГГ о привлечении А.С.А. к административной ответственности и совершения А.С.А. правонарушения 25 июля 2016 года статья 11.8 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" - "Нарушение требований муниципальных правовых актов по обеспечению благоустройства, совершенное с использованием транспортных средств" действовала. Следовательно, Административная комиссия при Администрации г. Ижевска ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление N о привлечении А.С.А. к административной ответственности по ст.11.8 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", действующей в момент рассмотрения дела об административном правонарушении
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления Административной комиссии при Администрации <адрес> N ДД.ММ.ГГГГ и решения судьи Устиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку при квалификации действий А.С.А. был применен действующий закон (в настоящее время утративший силу и не действующий на территории Удмуртской Республики).
С учетом приведенных выше обстоятельств доводы А.С.А. в жалобе не могут повлечь отмену постановления административной комиссии и состоявшееся в порядке его обжалования решение судьи районного суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.16 - 30.19 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Административной комиссии при Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Устиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.8 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", в отношении А.С.А. оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.
Заместитель Председателя Верховного Суда
Удмуртской Республики А.В. Емельянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка