Постановление Пермского краевого суда от 24 мая 2018 года №4А-728/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 2018 года Дело N 4А-728/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А. Нечаева, рассмотрев вопрос о принятии к производству жалобы Иванова Анатолия Николаевича на постановление заместителя главного государственного инспектора Кунгурского, Кишертского, Березовского, Ординского, Суксунского районов и г. Кунгура Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника Кунгурского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю З. от 19 октября 2017 года, решение Суксунского районного суда Пермского края от 13 декабря 2017 года и решение судьи Пермского краевого суда от 24 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова Анатолия Николаевича,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Кунгурского, Кишертского, Березовского, Ординского, Суксунского районов и г. Кунгура Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника Кунгурского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю З. от 19.10.2017, Иванов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Суксунского районного суда Пермского края от 13.12.2017 указанное выше постановление от 19.10.2017 о привлечении Иванова А.Н. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба Иванова А.И. - без удовлетворения.
Решением судьи Пермского краевого суда от 24.01.2018 решение судьи Суксунского районного суда Пермского края от 13.12.2017 оставлено без изменения, жалоба Иванова А.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 27.04.2018, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, производство по делу прекратить.
Дело об административном правонарушении истребовано 03.05.2018, поступило в Пермский краевой суд 07.05.2018.
По результатам изучения жалобы, оснований для отмены вступивших в законную силу судебных актов не усматриваю.
В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
За самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, предусмотрена административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 25.09.2016 земельный участок с кадастровым номером **, общей площадью 1444+/-6,63 кв.м. принадлежит на праве собственности Иванову Анатолию Николаевичу. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "ранее учтенные". На земельном участке зарегистрирован объект недвижимости.
На основании распоряжения главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель N 1592 от 13.09.2017 проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером **, расположенном по адресу: ****, Ивановым А.Н. фактически используется земельный участок площадью 1475, кв.м.
При этом установлено, что с южной, северной и восточной сторон земельный участок частично находится за границами отвода земельного участка, сведения о которых внесены в ЕГРН, из них часть на землях населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена и часть на земельном участке с кадастровым номером **. Границы используемого земельного участка определены по стенам объектов капитального строительства, установленному деревянному ограждению, по меже (граница, смежная с земельным участком с кадастровым номером **), указанной Ивановым А.Н. и Г., по посадкам многолетних растений, поворотные точки закреплены металлическими трубами.
Документы на дополнительно используемый земельный участок у Иванова А.Н. отсутствуют.
Факт совершения Ивановым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтвержден представленными в дело доказательствами: актом проверки от 10.10.2017 N 304/8/48-2017, схематическим чертежом и обмером границ земельного участка, протоколом об административном правонарушении от 11.07.2017, обмером площади земельного участка с фототаблицей; выпиской из ЕГРН; кадастровым делом объекта недвижимости ** и иными доказательствами, которые получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В жалобе заявитель приводит доводы, повторяющие его позицию в судах обеих инстанций, просит отменить вышеуказанные судебные акты, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что при межевании земельных участков и производстве кадастровых работ допущены существенные нарушения, вследствие чего имеется ошибка в сведениях, внесенных в ЕГРН о местоположении границ земельных участков, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. Судебные постановления вынесены на основе недопустимых и ненадлежащих доказательств.
Данные доводы не влекут отмену вынесенных по делу судебных постановлений, являлись предметом рассмотрения, как судьей районного суда, так и судьей Пермского краевого суда, обоснованно отклонены, оснований для переоценки доказательств и установленных по делу обстоятельств не имеется, каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов судебных инстанций, заявителем не представлено.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.
Объективная сторона указанного состава административного правонарушения, включает в себя, в том числе, действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Следовательно, если законом установлена обязанность лица оформить правоустанавливающие документы на землю, пользование земельным участком без оформления таких документов образует указанный состав правонарушения. Субъектом административного правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.
Вопреки доводам жалобы о незаконности привлечения Иванова А.Н. к административной ответственности, судом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения Ивановым А.Н., который фактически использует дополнительный земельный участок за границами отвода, без установленных законодательством прав на данный участок, что является нарушением требований ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ и свидетельствует о наличии в действиях Иванова А.Н. состава административно правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что заявитель пользовался земельным участком в границах, которые были определены ранее, равно, как и доводы о том, что имеет место кадастровая ошибка, не указывают на незаконность и необоснованность оспариваемых решений.
Судебные постановления вынесены на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям статей 29.10 и 30.7-30.9 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с выводами суда, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление должностного лица.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в соответствии с правилами ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену постановления должностного лица и судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление заместителя главного государственного инспектора Кунгурского, Кишертского, Березовского, Ординского, Суксунского районов и г. Кунгура Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника Кунгурского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю З. от 19 октября 2017 года, решение Суксунского районного суда Пермского края от 13 декабря 2017 года и решение судьи Пермского краевого суда от 24 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова Анатолия Николаевича, оставить без изменения, жалобу Иванова Анатолия Николаевича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка